以改革促转型 以转型促发展 ——滁州市深化国有粮食企业改革综述

本报记者李慧通讯员纪永刚

改革增添活力。滁州市粮食部门认真贯彻落实中央、省、市关于供给侧结构性改革的决策部署，把深化国有企业改革摆上重要位置。今年年初，市政府出台了关于进一步深化国有粮食企业改革发展的政策文件，加速推进国有粮食企业转型升级，奏响了全市国有粮食企业改革发展的新篇章。

今年，来安县率先启动新一轮国有粮食企业改革，按照“一县一企、一企多点”布局，该县形成“1个收储公司+23个库点”经营模式，加速实现了粮食经营集团化、规模化、产业化。2016年4月13日，来安县粮食局作为安徽省唯一基层粮食部门，应邀参加全国粮食政策法规工作会议并作经验交流发言。市委书记、市长张祥安对此作出批示：请市深改办、粮食局关注此事，跟踪总结，不断完善，加强宣传，争取此项改革成为新的典型。

目前，全市有6个县（市、区）已实现“一县一企、一企多点”改革目标，全市国有粮食企业土地变性确权达到96.86%，位居全省前列；1至6月份，经济效益比去年同期增长37%。

全市国有粮食企业改革工作座谈会

◎完善体制优化结构

企业整合重组推进有力

2月28日，来安县粮食收储有限公司挂牌运营，这标志着来安县国有粮食企业兼并重组改革正式启动。新建的来安县粮食收储有限责任公司整合原有资源，形成“1个收储公司+23个库点”的经营模式，建立健全了适应粮食流通要求的经营管理机制。

为适应市场竞争的需要，促进国有粮食企业做大做强，按照“一县一企、一企多点”的改革目标，滁州市现有国有粮食购销企业20个，比2016年减少5个。目前全市有6个县（市、区）已实现“一县一企、一企多点”改革目标，凤阳县已对各乡（镇）粮站进行重组成立凤阳县粮食收储有限公司。改制后的企业实行“五个统一”：统一制度管控、统一财务核算、统一贷款融资、统一购销经营、统一人力配置，有效地节约企业经营成本，2016年度滁州市国有粮食购销企业实现全面盈利4962万元，居全省第一。

“整合重组是以粮食产业园区、骨干储备库为载体，采取合并、划转、兼并等手段，围绕主业发展和完善产业链，进行重组整合，盘活存量资产，吸引增量资本，推动优质资源和有效资产向骨干企业聚集，做强做大核心骨干企业，”市粮食局负责同志表示，按照“一县一企、一企多点”的粮食流通新格局，到2020年实现每个县（市、区）打造1个骨干企业，全市打造1个市场控制力、影响带动力、核心竞争力强，一二三产业融合发展的粮食企业集团，以增强企业竞争力和抵御市场风险的能力，努力推进滁州市由传统产粮大市向现代粮食产业强市转变。

◎摸清家底确权资产

奠定企业改革坚实基础

6月14日，市粮食局在来安县组织召开全市国有粮食企业改革工作座谈会。会议交流了各地工作经验，对全市粮食企业改革工作进行了再动员、再部署，进一步统一了思想，形成市县联动、协力推进的良好格局。

据悉，滁州市对国有粮食企业实际使用土地面积514.09万平方米进行变性确权，目前已完成497.97万平方米，确权率已达到96.86%，居全省前列。在今年年底前将全面完成土地确权工作。

为提高滁州市国有粮食企业资产质量、夯实发展后劲，滁州市积极推进国有粮食企业改革，成立了全市国有粮食企业改革领导小组，要求各县（市、区）粮食局主要领导亲自抓。市粮食局班子成员实行分片包干，定期召开改革进展通报会议，听取各地改革进展情况汇报，对改革进展落后的单位进行通报批评并抄报当地政府，这些扎实的举措和务实的作风为改革奠定了坚实的基础。

◎健全机制增强活力

企业创新步伐明显加快

新年伊始，南谯区粮食局本着既创收增效，又安全储粮的精神，积极推进“仓顶阳光工程”。对现有的3个国有粮库公开招标，引进光伏发电项目，总投资达6000多万元。该项目完成后既有利于环保能源建设，又可有效降低仓内粮温，节省通风费用，同时企业每年可增收租金20万元，实现一举多赢。

除此之外，各县（市、区）涉粮企业“互联网+”、电商平台发展也比较迅速，全市发展混合所有制企业已达7户……当前，滁州市国有粮食企业坚持市场化改革方向，稳步推进混合所有制企业和一二三产融合发展，企业创新发展步伐明显加快，到2018年底每个县（市、区）基本建成一个“粮食产后一体化服务中心”。为此，市政府从2016年起连续3年，每年拿出1000万元用于粮食烘干设施建设，各县（市、区）财政进行等额配套，今年已投入建设烘干设施6000吨。

在健全机制上，企业建立和完善法人治理结构，提高管理和决策水平，积极创新发展模式，吸引其他资本参与发展混合所有制企业，提高国有资本配置和运行效率，实现混合所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。与此同时，建立和完善岗位能上能下、人员能进能出的用工机制，以及绩效考核制度和责任追究制度，切实加强企业内部管理，建立健全内部控制制度，规范会计核算，有效运营资产，确保国有资产保值增值。

在政策保障上，通过到基层调研、座谈、征求意见等形式，滁州市人民政府办公室印发了《关于进一步深化国有粮食企业改革发展的通知》，对国有粮食企业改革的目标、任务、保障提出了明确要求，各县（市、区）根据实际情况出台了具体措施，狠抓落实，确保改革任务圆满完成。

日烘干能力200吨的粮食烘干服务中心

滁州国家粮食储备中转库库区一角

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