全面推进乡村振兴 ●马鞍山市委党校 高文宇
全面推进乡村振兴
●马鞍山市委党校高文宇
党的十九届五中全会作出了“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的战略部署。在“十四五”时期全面推进马鞍山乡村振兴的过程中要牢牢把握长三角一体化发展机遇，以融入长三角、打好南京牌为主攻方向，充分挖掘农业多重功能与价值。
一、尊重群众首创精神
乡村振兴要坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，也是改革的原动力和改革的出发点。1978年安徽凤阳小岗村的18户农民按下手印，搞起的“包产到户”就是很好的明证。一要充分尊重基层实践。马鞍山市乡村振兴必须要坚持问计于民，发挥农民主体作用，及时将基层鲜活经验总结提炼成为工作模式，推动全市乡村全面振兴；二要大力提升农民主体能力。要培养和造就出一大批有文化、懂经营、会管理的现代农民。通过加快农村发展，留住一批外出务工农民，鼓励外出务工农民带技术带资金回乡创业，支持工商企业、大中专院校毕业生和农村能人创办现代农业企业，成为推动乡村振兴的带头人；三要加大对农民技能的培训力度。坚持把提升农业质量和效益放在首位，以农民迫切需要的技能培训为突破口，切实解决培训的针对性问题，大力开展新型农业经营主体带头人培训，培养一批高素质农民，实施好高素质新型职业农民培训，努力提升农民发展产业的技能，适应乡村全面振兴的现实需求。
二、促进城乡融合发展
马克思主义关于城乡关系的理论论断告诉我们城乡关系的最终归宿是城乡融合发展，实现城乡融合发展能更好整合发展资源，实现城市和乡村两种资源利用效益的最大化。一要进一步解放思想，树立“全市一盘棋”思想。特别是党员和领导干部要及时更新理念，树立城镇、乡村是一家的思想，城镇要主动接纳，乡村要积极融入，消除认识上的分歧，取得发展共识；二要优化城乡发展布局。要加快形成市、县、小城镇和中心村协调发展的城镇体系。明确市、县、小城镇以及中心村的各自发展定位，健全县城服务功能、突出乡镇区域中心地位，发挥乡村和城市两种资源的优势，实现乡村振兴与新型城镇化建设的良性互动；三要进一步优化行政区划设置。要加快推进县改区工作，拓展主城区发展空间，尽快推进中心城区向当涂姑孰方向拓展，通过“撤乡并镇”等方式，适当减少乡镇数量，增强乡镇辐射带动功能。
三、发展新产业新业态
从世界农业产业的先行国以及我国江浙一带乡村发展的规律看，培育新的农业发展模式，壮大新产业新业态已经成为普遍共识。一要打造“农业+旅游”精品。依托高质量的田园综合体和美丽乡村等载体，推动农业资源、美丽乡村、旅游景点串珠成线，打造一批休闲农业和乡村旅游精品工程；二要发展“农业+文化”经济。要找准乡村振兴与怀旧文化、乡愁文化、地方特色文化的结合点，挖掘乡村文化资源和文化底蕴，大力发展乡村文化经济；三要大力发展各种“农业+共享”业态。利用互联网平台将马鞍山市农村闲置的耕地、村庄、房屋、人力、机械、畜力等资源利用起来，积极发展“共享农机”、“共享农庄”、“共享物流”等乡村共享经济。
四、实施乡村建设行动
要不断强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。要有效整合乡村发展资源，突出发力重点。一是要尽快完善乡村与外围链接的快速通道。特别是要打通乡村与乡镇、县（新）城、城市主城区的路网链接，大力加强农村内部交通基础设施建设，改善农民的生产生活条件，尽快形成乡村便捷廉价的交通出行与低成本的物流；二是加强农田水利建设。要贯彻好有关政策，落实好冬春维修农田水利的责任，保障田间水利设施的正常运行；三是改造提升农村现有的物流设施和通讯网络，为乡村物流和智慧农业发展提供支撑；四是切实加强和改进农村的基本公共服务水平和质量，尤其要加快提升教育、医疗、社会保障等基本公共服务均等化水平。
五、分类推进乡村振兴
乡村要振兴就必须要找准自身发展的支撑性资源，找到推动乡村全面振兴的突破口。每个乡村在发展过程中都有自己的独特存在形式，这种独特存在形式既是它的发展密码，也是推动它未来发展的巨大财富，乡村在振兴的谋划上，必须深挖个体的自身特征，搞好自画像，找准分类。从总体看，可以从马鞍山市乡村振兴的支撑性资源角度给乡村振兴做个分类。从当前看，马鞍山市乡村振兴模式有四种类型：一是产业支撑型，这类乡村原有的产业基础较好，乡村的振兴主要依托优势产业发展；二是环境生态资源型，这类乡村有独特的自然环境和生态优势，不可复制；三是乡村文化发展型，这类乡村或有悠久的乡土文化或从事文化创意方面的发展，乡村文化成为这类乡村发展的动力；四是城郊、城乡结合型，这类乡村有独特的区位优势，它们地处城镇的郊区，与城镇有着千丝万缕的联系，发展主要依托城镇的带动。每个乡村若搞好了自画像，找准了分类，推进乡村全面振兴的举措就能水到渠成。
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