金融活水，注入脱贫动力

本报记者 夏海军

“第一次向村里递交申请贷款后，没过几天就拿到5万元扶贫贷款”

“还有龙虾吗？我要订20斤。”眼下小龙虾市场已进入销售淡季，定远县张桥镇高塘村脱贫户王德义仍然不断接到订购电话。

9月16日傍晚，高塘村一处浅水塘边，一笼笼鲜活的小龙虾在细雨中出水。王德义的额头上汗水夹杂雨水，干劲十足，忙着提笼、倒虾、装盆。跟记者聊起扶贫贷款对自己的好处，王德义打开了话匣子：“扶贫贷款助我一臂之力，我才有了今天的好日子。 ”

前些年，王德义一家守着几亩薄田过日子，生活过得很艰难。妻子患病后更是雪上加霜。为了看病，王德义花光了所有的积蓄，还欠下一屁股的债。不幸的是，妻子还是去世了，他带着两个年幼的孩子艰难度日。经村里评议，王德义家成为低保贫困户。为摆脱贫困，王德义想到从事养殖。 “可惜当时没有启动资金，只能作罢。”王德义向记者直摇头。

2015年以来，定远县先后设立“劝耕贷”“农户小额贷款”“农机具贷款”等10余个贷款品种，精准满足贫困户的多种需求。该县将借贷贫困户年龄放宽至65周岁以下，取消低保和五保贫困户不能贷款的条款，实现“应贷尽贷”。王德义就是其中的受益者。他回忆说：“第一次向村里递交申请贷款后，没过几天就拿到5万元扶贫贷款。 ”

扶贫贷款为高塘村产业扶贫注入动力。王德义用贷款养殖小龙虾，而同村的脱贫户王家忠则用贷款养猪。记者见到他时，他正忙得不可开交，清理完猪圈里的猪粪后，他又用自来水冲刷猪圈的地面。

“如果没有当时的3万元，就没有我的现在！ ”王家忠乐呵呵地告诉记者，他家养了6头能繁母猪，存栏14头仔猪，基本上每月都有母猪产仔，平均每窝仔猪收入2000多元，行情好的时候能收入4000多元。

“及时跟踪扶贫贷款使用情况，确保贷款‘用得好\’”

“在申请贷款之前，我就考虑到养猪了。 ”谈及养猪，王家忠说得头头是道，“我以前养过猪，有些养殖经验。跟帮扶干部商量后，他们都支持我。现在有了本钱，我想好好干一番。 ”

两年前，王家忠可不是现在这种精气神。他的妻子有残疾，还有两个上学的孩子。种粮食，收入少，外出务工，又不能顾家，家庭的压力让他喘不过来气。

“村民想发展，我们就应该帮。 ”高塘村支书许从龙说，“及时跟踪扶贫贷款使用情况，确保贷款‘用得好\’。此外，我们还组织养殖专家、大户与贫困户结对子，手把手教授贫困户养殖技术。 ”

“我现在是跑在致富的路上！ ”王家忠感慨，在多方的帮助下，他用3万元的扶贫小额信贷资金建猪舍、进仔猪、买饲料……当年纯收入就有3万多元，再加上产业补贴、教育扶贫补贴，他家终于摘掉贫困户帽子。

“现在的政策真好，各级政府都在帮我们。 ”王德义说，“政府补贴贷款利息不说，还给产业补贴，帮我们找买家。我先后流转了60亩土地搞种植，流转了20亩土地建起了龙虾池，今年脱贫已经没啥问题了。 ”

当地充分发挥用好扶贫贷款的 “输血”功能，激发贫困户的“造血”功能。许从龙说，村里大力推行各类园区带动、龙头企业带动、经营大户带动、农民合作社带动和群众自身调整优化种养结构的“四带一自”模式，构建了“N+贫困户”帮扶体系，带动贫困户参与产业发展，充分发挥扶贫贷款的效益。2017年度，全村项目覆盖率达90%。

“有了扶贫保险，贫困户遭遇意外再也不用自己扛”

在高塘村，杭守翠自立自强的故事家喻户晓。记者碰到杭守翠时，她戴着安全帽，刚从工地回到家。这时，她懂事的孩子已经把热气腾腾的饭菜端上桌子。 “没有扶贫保险，我估计很难挺过那一关。 ”经历丧夫之痛后，杭守翠对未来的生活仍然充满期待。

前几年，杭守翠压根不知道扶贫贷款保险是咋回事。命运让这个贫困家庭更加艰难，她的丈夫陈华忠在一次务工途中遭遇车祸，不幸身亡。家中顶梁柱的坍塌，让她深感压力巨大。村里有人议论：她丈夫生前欠下的5万元扶贫贷款，该咋还？ “虽然家穷，但我们欠钱不能赖账！ ”杭守翠回答。

高塘村支书许从龙说：“其实，陈家遭遇变故前，政府已经帮其购买了保险，他的5万元贷款由保险公司赔付农村商业银行。 ”

定远县出资为获得扶贫贷款的贫困户购买“扶贫小额信贷人身意外伤害保险”，同时鼓励、支持发展种养业的贫困户购买政策性农产品保险。 “县里还为全县所有贫困人口统一购买了人身意外伤害险。保险公司还赔付了杭守翠家24000元，这样的话，她家的压力就减轻了许多。 ”许从龙给记者算了一笔赔付账。

为筑牢信贷风险补偿金保障，定远县财政专项扶贫资金中列支设立扶贫贷款风险准备金，不低于发放扶贫贷款额度的20%，动用后及时补足。 2016年设立扶贫贷款风险补偿金1100万元，2017年为4278.71万元，目前共已追加至5378.71万元。

“有了扶贫保险，贫困户遭遇意外再也不用自己扛。 ”许从龙说，“这就相当于为贫困户和脱贫户建立了一张防范致贫、返贫的保障网。 ”

·记者手记·

“贷得到”还要“用得好”

从“贷不到”到“贷得到”、从“贷得到”到“用得好”，定远县在实施扶贫贷款过程中，为贫困群众发展产业注入了源头活水，真正发挥了其应有的功能。成功的背后，体现了“扶一把”“送一程”的帮扶实效。

脱贫攻坚实施以前，受政策等因素影响，不少贫困群众贷不到款。即使贷到款，因为没有做好引导和帮扶，也有可能让扶贫贷款成为“打酒钱”。究其原因，除了内生动力不足外，关键是贫困群众找不到合适的产业。

众所周知，贫困户缺资金、缺技术，发展产业难度较大。就金融扶贫来看，切不可让贫困户“应贷尽贷”就自感功德圆满。定远县在贷款给贫困户后，对其跟踪指导，引导发展适应性产业，此举可鉴。要想从“贷得到”到 “用得好”，就要继续发挥帮扶作用，在及时给贫困群众贷款后，还要“送一程”。因户因人施策，强化对贫困群众的技能培训，让其掌握种植、养殖的技术，从而让产业扶贫更有底气。

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