强化执纪问责护航精准脱贫
脱贫攻坚工作事关人民福祉，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的前提和基础，是当前全党全国和各级党委政府的重大政治责任。天等县是新时期国家扶贫开发重点县，全县13个乡镇，124个行政村，人口45万人，精准识别出来的贫困村54个、贫困户30691户、贫困人口113884人。去年以来，天等县纪委紧紧围绕脱贫攻坚这一中心任务，聚焦主责主业，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化执纪问责，以严的精神、实的作风为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保证。坚持问题导向，精准施策
及时跟进中央、自治区、市委关于脱贫攻坚的决策部署，深入开展调查研究，广泛征询基层干部群众的意见建议，准确掌握扶贫领域违纪违规问题的具体表现和执纪监督存在的薄弱环节，研究制订解决之策。一是狠抓纪律教育。***，纪律先行。天等县以近年来查处的贪腐问题为反面教材，编印《天等县党员违纪违法典型案例警示录》，警示提醒党员干部严守从政底线，自觉遵循党纪党规。制作2万多份“扶贫纪律监督卡”，发放给县、乡、村党员干部和群众，有力地促进了扶贫工作精准到位。利用手机短信、网络电视、宣传栏、广场屏幕等平台发布警示案例，以案说纪，警醒提示，大力营造“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的浓厚氛围，为开展***工作提供纪律保障。二是压实工作责任。各级党委（党组）把强化对***工作的监督检查纳入落实党风廉政建设主体责任，把查处扶贫领域不正之风和腐败问题作为考核干部的重要内容，按照“谁主管、谁监管”原则，制定细化乡镇党委、部门党组和纪委、纪检组工作责任清单，明确各乡（镇）纪委每季度至少查处一起扶贫领域不正之风和腐败问题的工作目标，压实责任，构建形成主管部门直接监督、纪检监察综合监督、各乡（镇）党委政府属地监督的责任体系。三是深化制度建设。制定出台了“十个严禁，十个不准”以及“五个一律”的一系列扶贫工作纪律规定，规定对工作敷衍塞责、庸懒散拖的，一律进行问责，对***工作中出现的损害群众利益问题，一律从严从快查处并点名道姓通报曝光，对主体责任落实不力，导致违纪违规问题频发的，一律实行责任追究等。坚持聚焦基层，精准监督
用好监督检查这个利器，全面加强对脱贫攻坚政策落实和纪律执行情况的监督，做到脱贫攻坚工作开展到哪里，监督检查就跟进到哪里。一是突出重点抓监督。紧盯乡、村党员干部这个重点和精准识别、扶贫项目资金安排使用等关键环节，强化对职能部门履职尽责情况的再监督、再检查。去年以来，天等县纪委、财政、审计、扶贫、移民等部门组织9个督查小组，综合运用明察暗访、随机抽查、资料审查、入户走访等方式开展常态化监督检查30多次，查纠存在问题70多条。二是畅通渠道广监督。建立“清风”QQ群，向社会和群众公开投诉举报电话、信箱，畅通信访渠道。通过“信访下乡、来访接待、网络举报”等平台深入挖掘问题线索。在全县13个乡镇124村（社区）设立“阳光诉求室”，在新闻媒体公开举报电话，在县信访局挂牌成立大小信访联动工作站等，方便群众举报问题线索。加强与扶贫、审计、财政、住建等部门的协作配合，建立信息共享联动机制，实行“一周一例会、一月一分析”的集体会诊方式，扩大监督领域和范围，提升监督的针对性和实效性。三是创新方法强监督。通过走访调查、座谈交流等方式，督促各相关职能部门切实履行职责，从严从实抓好工作落实，推动***工作健康有序开展。天等县还注重依靠科技手段查找问题线索，创新建立强农惠农资金电子动态监管系统，监管系统共录入26个涉农部门96项惠民资金，对不按时发放、不足额发放、截留、滞留资金等情况自动进行预警，把监管的口子提前到事前和事中。坚持挺纪在前，精准问责
把纪律和规矩挺在前面，制定下发《天等县***工作责任追究暂行办法》，突出重点，“亮剑”执纪，持续释放违纪必究、执纪必严的信号。一是抓早抓小。严格落实警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒，防止小问题演变成大错误。去年以来，天等县对5个乡（镇）***工作不力的党政领导进行约谈，对违反扶贫工作纪律的11名干部进行通报批评。二是坚决惩治。始终保持对***违纪行为查处的高压态势，发现一起，坚决地查处一起，特别是对那些肆意侵吞、挪用国家扶贫资金的党员领导干部，一律严肃查处。纪检监察机关要明确工作重点，紧盯产业扶贫、移民搬迁、扶贫资金分配、工程招投标等重点环节，主动深入基层，摸排问题线索，健全线索快速移送和案件查办协作配合机制，以零容忍的态度，持续加大惩治力度，坚决查处虚报冒领、贪污挪用、挤占截留扶贫资金和在扶贫政策落实中优亲厚友、弄虚作假等问题。去年以来，天等县立案审查扶贫领域违纪案67件，给予党纪政纪处分67人，移送司法机关处理8人。三是严肃问责。坚持有责必问、问责必严。制定出台了《天等县***工作责任追究暂行办法》，明确了对在扶贫攻坚工作中建档立卡不准确、弄虚作假、作风不实等18个方面做出了明确问责规定。目前，天等县对扶贫建档立卡工作措施不实、审核不严、履职不力的12名党员领导干部进行了问责，以强有力的问责倒逼责任落实，以正风反腐的实际成效增强群众的获得感，确保党的扶贫政策全面落实、贫困群众真正受益。
（作者系天等县纪委副书记、监察局局长）
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