城镇化，带来生活新希望
□本报记者江水湾
11月初，漫步在冬日的天等县，你会发现城市变化非同一般，一个生机勃勃的天等呈现在人们的眼前：天等华府33层高的地标建筑拔地而起，县城周围山水环绕，宽阔笔直的道路让县城四通八达，基础设施建设让城镇功能更加完善，民心工程让百姓安居乐业……
今年以来，天等县大力推进新型城镇化建设，县城建成区面积由2005年的3.4平方公里扩大到5.2平方公里，城镇化率由14.5%提高到23.5%，绿化率达28.7%，人口超5万人，城镇化步伐明显加快，城市面貌焕然一新，城市生态环境、人居环境不断改善。天等这座山区小城，正以她无穷的魅力，大手笔书写新型城镇化建设新篇章，推进“以城促增”项目建设新高潮。
突出规划先行，高起点编制规划
作为一个地处大石山区的国定贫困县，产业不发达，交通不便利，资源不丰富，如何加快推进新型城镇化建设，为天等老百姓构建一个和谐宜居的天等？这是天等县一直探索的课题。
“根据自治区、崇左市有关新型城镇化工作要求和天等县‘十二五\’规划，坚持以人为本、规划引城、特色立城、产业兴城、文化塑城，着力构建具有天等特色的新型城镇化体系，积极融入南崇城市群！”这是天等县决策者的共识。
为使全县整体规划能够发挥“龙头”引领作用，彰显天等山水、生态、文化魅力，真正凸显规划的前瞻性、科学性，天等县高起点修编完善规划，科学布局好行政办公区、工业集中区、核心商贸区、经济开发区、文化休闲区和生态居住区等功能区，优化城区功能空间布局，提升县城品位。完成了县城旧城区和新城区控制性详细规划的编制工作，科学规划新城区、老城区的功能布局和发展定位，做到功能互补、相互融合、组团发展。同时，加快燃气、市政设施、供水、节水、排水、照明、环卫、绿地等8个专项规划编制工作，实现县城区控规编制全覆盖。
此外，该县实施“一点三线”布局，即以天等县城为中心点，以县城至萧山、县城至龙茗、县城至都康为三线，把三个乡（镇）纳入“大县城”建设范畴，逐步实现交通、城建、教育资源、金融服务、人力资源社会保障等同城化。对“一点三线”的大县城布局，该县规划定位为：以建设中的崇靖高速天等连接线、规划中的隆安经天等至硕龙高速公路、天等至田东二级路等为依托，将二类工业园区移到县城至小山路口二线沿线。县城至龙茗线上弄模至桥皮一段布局一类工业，天等至龙茗二级路沿线规划为商住区，其他重点发展旅游产业。县城至都康线布局休闲旅游产业，重点发展都康田园风光、农业观光等。同时加快学校规划布局调整，优化教育资源配置，以适应人口聚集的需要。
新的规划，新的定位，让天等县的新型城镇化建设的思路更加清晰，城镇化建设铺开了新的画卷。
实施中心城镇带动战略，高标准推进大县城建设
如果说高起点规划是天等新型城镇化建设蝶变的初蛹，那么，随之而来实施的中心城镇带动战略就是破茧而起的开始。
化蛹成蝶需要积蓄力量。天等县充分发挥县城区位和交通优势，以项目为依托，推进县城建设，扩大县城规模，努力把县城打造成为以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要平台。（下转第二版）
（上接第一版）
--实施"4621"工程。按照"旧城改造与新区建设并举"的思路，重点实施"4621"工程，即开发丽川新区、城南新区、派替湖新区、城北新区等4个新区，推进和平街、胜利街、朝阳街、天富商业广场、天椒综合市场、天德财富广场等6个旧城改造项目，建设派替湖旅游风情小镇、丽川文化森林公园等2个景区，打造天宝北路（蓝威龙到武装部段）1条文化风情街。逐步把天等建设成为功能完善、环境良好的城市。
--完善城镇基础设施。加快县城区环城大道、进城工业大道、龙蟠环山路、隆罕路、丽川独秀峰大道等一批路网建设；建设两座丽川跨河大桥；实施县城污水收集管网二期工程、县城供水改扩建工程、县城管道燃气等市政设施项目建设；抓好县城美化亮化绿化工程，重点实施丽川河亮化和新建道路绿化工程。
--加快房地产开发和宾馆建设。加快推进万景山水城、四季湖景、天等华府、天富商业广场、丽川花园等房地产项目建设，提高县城对进城和旅游人口的承载能力。
--坚持"产学城"互动发展。在大力推进锰、糖、水泥产业的基础上，进一步加大招商引资力度，加快县城工业园区建设，吸纳外出务工创业人员返乡创业，吸纳县内外人员进城务工创业，增强城市活力。坚持"产学城"结合，继续完善恒丰希望小学、第三小学扩建项目，加快推进以仕民九年一贯制学校建设，适时在城北区增加建设幼儿园到小学一体化的一所学校。加快县城学校规划布局调整，让进城务工创业人员进得来、住得下，能安心工作创业。通过完善城镇基础设施，优化产业布局，改善人居环境等吸引务工返乡人员进驻县城置业创业，促进"产学城"良性互动发展。
--加快发展重点乡镇，兼顾发展一般乡镇。在巩固龙茗镇、进结镇"书记工程"的基础上，继续实施向都镇"书记工程"。着力培植天等、龙茗、向都、进结、福新等重点乡镇的特色产业，重点抓好天等县郊野公园暨古棣风情壮寨园、百灵上屯农家乐等乡镇城镇项目建设，促进各乡镇功能互补、集约发展，推进产业、人口和资源向中心城镇集聚，加快中心城镇的发展。加快户籍制度改革，使符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户，促进农业人口向中心城镇集聚。加快推进以公共租赁住房建设为重点的保障性安居工程，继续实施好农村危房改造工程和畅通工程。
强化保障，为实施新型城镇化提供有力支撑
近年来，天等县在推进城镇化建设的过程中，注重科学管理，创新投融资方式，加强生态建设和环境保护，为加快推进新型城镇化建设提供保障。
城镇化建设，资金是关键。该县坚持建设资金与融资方式同步考虑，动员一切力量，整合一切资源，积极开展招商引资工作，采用BT、BOT等投资建设方式，充分吸纳社会资金投入城市建设。加强融资平台建设，逐步建立起以城投公司、土地储备中心为操作平台的新型城市建设投融资体制。加强资金管理，完善调度机制，确保城建资金链的正常有序运转。
新型城镇化建设"三分建、七分管"。该县围绕"干净、整洁、路畅、文明"的总体目标，积极开展县城环境综合整治和城区交通秩序综合整治，健全完善行政执法综合管理机制，理顺城管部门、街道办事处和社区的关系，形成群管群治格局。强化市民的城市意识、环境意识和法制意识，鼓励社会参与，建立社会、市民、管理部门的交流机制和信息反馈机制，形成人人参与城市管理的良好风尚。围绕推进新型城镇化主题，紧扣拓展城区框架这一中心，通过广播电视报纸网络等媒体加大内宣和外宣力度，开设专题、专栏，及时报道项目建设推进情况。同时，着力宣传长寿、生态、壮族、红色文化，提升城市品位。
如今的天等，城镇面貌日新月异、基础设施日臻完善、城市功能不断健全，她正朝着老百姓的"安居之所"、投资者的"发家之地"、旅游者的"向往之旅"目标阔步前行。
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