村规民约促“村民自治”
本报记者周政光通讯员梁海彬
“我村一直严格执行村民商定的村规民约，村民遵纪守法蔚然成风，治安状况逐年好转，多年来没有刑事案件发生。”6月10日，凭祥市上石镇马垌村党总支部书记梁政锋说。
近年来，上石镇充分发挥党组织引领号召的战斗堡垒作用，引导村民自主参与管理农村事务，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，提高了农民自我管理和监督水平。
筑牢“战斗堡垒”
增强凝聚力
上石镇有9个村（社区），67个自然屯，共1.94万人，其中有3个行政村与越南接壤。过去村容村貌管理不严，基层服务力量薄弱，村委会对村民的教育管理没有抓紧，社会治理难以有效开展。
为充分发挥党组织引领作用，近年来，该镇设立“微组织”，成立屯级理事会和党群理事会各67个，有3名以上党员的村民小组成立党支部，党支部书记由党员村民小组长兼任，健全基层党组织。同时，为推动共治、联动，村民小组成立村民理事会，理事长由村民小组长兼任或有威望的村民担任，并组建党员先锋队、红白理事会、治安联防队、青年志愿者等志愿组织，将群众信得过、模范党员、村民代表、种养大户等农村先进力量团结起来，形成共治合力。
实施村规民约
提高自治力
目前，该镇将9个村（社区）划分9个网格片区，配备86个网格员，管辖4309户。梁政锋介绍，马垌村把禁毒工作写入村规民约，将有吸毒史的人员建立档案，由党员、先锋队员一对一管控帮教，每个月电话联系一次，每季至少见面谈心一次，帮其寻找一个就业机会。经过帮教，几名曾经的吸毒人员目前找到固定工作，还买了四轮车。
据了解，该镇实行“村民自治”的关键是在事前立规矩，组织村民商定村规民约，建立信用评价体系；事中讲规矩，逐户建立村民诚信档案并记录村民日常表现，及时提醒；事后讲规矩，根据表现和诚信度，对屡教不改的村民，列入“黑名单”，在政策扶持等方面设限，倒逼村民服从管理。
同时，镇里各“微组织”依托党群理事会、村民理事会等，每年借助开展传统节日等活动，引导村民讲文明树新风，着重开展以“清洁家园”“清洁田园”“清洁水源”为主的活动。发动村民参与植树造林、村庄管理，乡村风貌大变样。去年该镇荣获自治区卫生镇、广西森林乡镇、全区无邪教示范乡镇等荣誉称号。板旺村上黎屯被评为自治区“绿色村屯”。
查处“微腐败”
提升满意度
“我们推行村民小组‘微自治’，解决了农民自治思想意识的缺失和村干部监督约束难等问题，使村民适应自治、法治、德治相结合的乡村治理体系要求，为实施乡村振兴战略夯实了基础。”一位镇干部说。
记者在采访时了解到，该镇对重大事项严格执行“四议两公开”制度，不搞一言堂，如村屯基础设施维修、道路养护等重大事项，全部按照“陈述议题、表决、公示、确认签字”的流程协商议事，并交村民大会决议，村级事务管理更加民主公开。形成镇、村、组三级监督网，预防“微腐败”案件的发生，有效加强对村组干部权力的制约和监督。
据悉，目前，该镇完成9个村（社区）农村社区、87个村民小组资金的清核、财务清查和线索“大起底”，提防“雁过拔毛”式微腐败案件的发生。去年该镇发生4起案件，给予党纪政纪处分4人，挽回经济损失1.2万元。今年初以来，全镇发现扶贫领域问题线索2条，核查2条，提醒谈话5人次。群众对村务监督、“三务”公开的满意度明显提升。
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