凭祥市：“四个突出”切实解决影响干部担当作为的突出问题
凭祥讯去年以来，凭祥市深入贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》等6个配套文件精神，坚持“四个突出”，多举措激励干部新时代新担当新作为，经济社会取得了长足发展。
坚持突出基层导向、实干导向，切实解决干部干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。2018年，凭祥市委先后出台了《凭祥市“一线”干部培养考察选拔办法（试行）》《凭祥市科级非领导职务干部管理办法（试行）》和《凭祥市干部关爱激励办法（试行）》等，注重从项目一线、扶贫一线、维稳一线等锻炼、培养和选拔干部。凭祥先后选派22名干部到凭祥海关口岸一线挂职，10名干部到重点项目一线挂职，6名干部在重点企业挂职、21名科级领导干部到乡镇扶贫驻村工作。今年3月，凭祥干部受提拔58名干部中，提拔重用在“一线”工作中表现突出41人，占提拔重用总数的70.68?，在凭祥市树立了良好的用人导向。在凭祥市2019年2月重大项目集中开（竣）工暨项目现场推进会上，通报表扬了在“三提升三突破”工程项目建设一线表现突出的21个先进集体和43名先进个人；2019年4月30日，通报表扬凭祥市新时代新担当新作为10个先进集体和20名先进个人，极大地激励该市广大党员和干部群众学习先进、争做先进、赶超先进，在推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐中建功立业。此外，凭祥市还专门抽调33名主任科员、副主任科员等业务骨干，组成党建督查组、重点项目督查组、脱贫攻坚督查组，狠抓重点工作的督查落实，充分调动科级非领导干部工作的积极性和主动性。凭祥还开展激励干部新担当新作为先进典型推荐工作，各基层党组织上报先进典型50多个。
坚持突出领导带头、示范引领，切实解决基层干部不敢作为的问题。要让干部等不起慢不得坐不住，激发干部的内生动力，就得充分发挥一把手的“头雁效应”，一级带着一级干、一级做给一级看。2018年5月以来，凭祥市委每月开展“书记面对面、党建促发展”活动，建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，通过一级抓一级、层层抓落实，督促各级一把手带头把90%以上的时间和精力放在抓落实上。凭祥严格落实市镇村三级书记禁毒工作“第一责任人”责任，扎实开展“无毒村”“无毒家庭”创建活动，凭祥经验在全区乃至全国推广。通过一系列举措，凭祥不断强化三级书记抓党建、抓扶贫、抓项目、抓维稳等重大事项的自觉意识，激发党员领导干部始终保持昂扬向上的精神状态和奋发有为的工作状态，真正把自身所承担的职责扛起来。
坚持突出提升干部领导能力，切实解决基层干部不会担当、不会作为的问题。2018年以来，凭祥不断强化教育引导工作，推动各级干部思想大解放、能力大提升。一是着力在提高领导干部调查研究能力上下功夫。凭祥广泛开展了“大学习大调研”强素质促开放“三个一”活动，即“一月一建议、半年一调研报告、一年一亮点”活动，形成一批理论水平高、实践价值大、社会影响广的课题研究成果，切实为凭祥市委、市政府科学决策提供参考。目前，活动已收到意见或建议近1200条，编印“一月一建议”资料汇编8期，进一步激发基层干部学习和思考的积极性。二是着力在提高领导干部学以致用能力上下功夫。针对开放平台多、优惠政策多重叠加的实际，凭祥坚持开展系列学用政策活动，定期编印《凭祥政策汇编》给干部职工及外来客商学习，用好用足政策，充分释放政策红利。为推动沿边开发开放方面的多项优惠政策落地，促进凭祥加快口岸经济转型升级，前不久凭祥市“推动边贸转型升级”典型经验做法获得了国务院通报表扬。三是着力在提高领导干部开放视野上下功夫。2018年凭祥先后组织了学习小组赴深圳考察学习，结合凭祥口岸特点提出了免刷卡、生物特征识别技术验放通关的建设方案并付诸实施，建成广西首个全信息化智能通关的国际口岸，推动友谊关口岸通关效率和通关速度全区第一。2019年2月，凭祥突出“问题导向、聚焦短板”“鼓励创新、注重总结”等培训理念，组织5批100多名党员干部分别到三亚、浙江、满洲里等先进地区进行干部行动学习，不断提高干部教育培训质量，增强干部担当作为的思想自觉、行动自觉和能力素质。
坚持突出顶层设计、机制创新，切实解决基层干部敢担当、敢作为的激励引导和保障支撑。凭祥充分注重并深化“加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析，坚持分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用”这一指导意见，结合实际理顺了部分制度关系。自2015年10月凭祥综合保税区实施管理体制改革，凭祥市积极理顺与综保区关系，坚持市区“一体化”发展，整合市区人力、物力和财力，共同推进二期（筹）征地、友谊关口岸升级改造等项目建设、重点工作。此外，凭祥市还安排大量的资金支持综保区的项目建设和产业发展，形成了高度默契、高度配合、高度融合的合作共赢伙伴关系，从体制上解决了激励机制不足、管理层级过多、互相扯皮的问题，有力推动了市园资源优势互补、产业合理分工、基础设施协同共建、区域经济协调发展。2018年，与全国、全区同类园区（口岸）相比，凭祥报关单量18.87万票，占广西口岸45.3%，排广西口岸第1位；出入境车辆29.1万辆次，排广西口岸第1位；外贸集装箱吞吐量36.8万标箱，排广西口岸第2位；进出口货运量253.1万吨，排广西口岸第5位，陆路口岸第1位。（邱玲）
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