简政放权提效能便民为民强服务
推进行政审批制度改革，深化政务服务内涵、提升服务效能，权力、责任和公共服务清单全部向社会公开，加强行政审批事中事后监管工作……这是凭祥市全力加快行政审批规范化、标准化、便利化和信息化，持续简政放权，撬动放权、监管、服务协同推进，持续释放改革红利的缩影。
今年1—月，凭祥市共办理行政许可审批事项万件，平均日结率.%，当月办结率.，承诺件办结时间0.天，办理提速.%，满意率.%，无超时办件。
“减”“接”“放”推动行政审批改革
深化行政审批制度改革、继续简政放权、推动政府职能转变，是党的十八大提出的重要任务。
近几年来，凭祥市对全市的行政许可审批事项进行了逐步清理，从项目名称、项目类别、设定依据、实施主体、办理时限等方面逐项过筛。
“仅近两年，凭祥市就经历了六轮行政许可审批事项清理工作，规范了行政审批事项的‘接、放、管\’，行政许可审批事项年的项，缩减到目前的项，行政许可审批事项大幅减少。”凭祥市政务办主任赵伟告诉记者。
年，凭祥市取消行政审批项目项；年，取消行政审批项目项，同时全面清理规范非行政许可审批事项项（含子项），其中取消项，调整为内部审批事项项，调整为行政许可7项，调整为其它行政权力项。今年以来，取消和调整行政审批事项项。
对于上级下放的行政审批事项，凭祥市从实际出发，承接单位主动做好与上级放权单位的衔接工作。年，凭祥市承接自治区、崇左市下放行政审批事项项。年，承接自治区、崇左市下放行政审批项目项、调整行政审批项目项。
“对于下放的审批事项必须全部进驻政务服务中心并纳入全区统一的网上审批和电子监察系统受理、办理。”凭祥市政务办的工作人员介绍。
经过不断清理和优化，目前凭祥市下放到乡镇的事项共项，其中行政许可项，公共服务项。每个下放的行政许可事项都签订委托书，依法合理界定市镇之间职责权限。
为了进一步加强行政审批工作的监督和管理，推动行政审批改革，凭祥市先后出台《凭祥市行政审批事项公开目录》《凭祥市行政审批事项目录管理办法》《凭祥市推进行政审批制度改革加强事后事中监管方案》等文件规范政府部门的审批行为。
经过清理，对国务院、自治区、崇左市和本级政府决定取消和下放的行政审批事项，凭祥市均监督各相关单位制订了项事中事后监管措施，并抄送该市审改办备案。
统筹推进工商登记、商事制度改革
月中旬，负责办理凭祥市金皇荣边贸农业专业合作社营业执照的管雪5个工作日就拿到营业执照了。“以前办理营业执照、机构代码都是分开办理的，要十几个工作日。现在合在一起，几天时间就可以办好，节省了很多时间。”管雪说。（下转第四版）
（上接第一版）
统筹推进工商登记、商事制度改革，是凭祥市推进简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要举措。
年8月，凭祥市正式实行"一窗受理、一表填报、并联审批、统一发证"的"三证合一"登记制度改革。实行"三证合一"后，企业需提交的材料由原来的份减少到份，审批时间由天缩短到5天，给企业主带来了极大的便利。
今年月1日起，凭祥市在企业和农民专业合作社"三证合一""一照一码"的基础上，全面实行"六证合一、一照一码"登记模式，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统一部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证、统计证和企业印章准刻证不再另行发放。
推行工商登记制度的改革，"降门槛""宽准入""提效能"，激发了社会投资创业热情，促进了凭祥经济发展。
截至目前，全市共有企业户，注册资本万元，其中，私营企业户，注册资本万元，从业人员人；个体工商户户，注册资本万元，从业人员人；农民专业合作社户，出资总额万元，成员总数个。与年同期相比，新增私营企业户、注册资本万元；新增个体户户、注册资本万元；新增农民专业合作社个，出资额万元。
据凭祥市政务服务中心工商窗口的工作人员彭云介绍，从今年月1日起，凭祥市的个体工商户与全国同步，实行营业执照和税务登记证"两证整合"。届时办证更加节省时间。
晒出家底 规范统一权责清单
除了推进行政审批制度改革，晾晒权力清单、为企业减负也是凭祥市简政放权转变政府职能的一项重要内容。
为此，凭祥市拓宽政务公开覆盖范围、内容和形式，设置了重点领域信息专栏，着重推进行政权力清单、重大建设项目、环境保护、食品药品安全等9个方面重点领域信息公开，并通过凭祥政府门户网站和自治区信息公开统一平台及时发布。截至目前，全市各相关单位在自治区政府信息公开统一平台公开政府信息条，各镇、村也通过公开栏等公开各类信息余条。信息公开率和及时率均位列崇左市首位。
所谓权力清单，就是将政府手中的权力和责任一一详尽列出，对政府部门究竟应该干什么、不能干什么等权力运行边界做出明确界定，并向社会公开，接受公众监督，实现政府"照单"办事、企业"照单"维权。
年，凭祥市列入崇左市政府部门推行权力清单制度工作试点县（市）。年5月，凭祥市全面启动推行政府部门权力清单制度工作。
截至今年6月底，全市具有行政权力事项的个单位，共梳理出权力事项项，保留权力事项项，其中，行政处罚项，行政检查项，行政征收项，行政给付项，行政强制项，行政确认项，行政奖励项，行政裁决9项，其他行政权力项；取消、整合、下放、转移、暂不执行事项共项，清权率达.9%。
目前所有的责权清单均已通过凭祥市政府门户网站等向社会进行公开。
优化服务 政府职能转变便民
今年月底，广西越香园乳制品股份有限公司的厂房开工建设，而这个凭祥首个中越合资、总投资1亿元的项目，今年4月底才到凭祥考察，5月达成投资意向并立项的项目如此快能开工，得益于凭祥市创新推行投资项目审批全程代办服务。
从年8月份开始，在市政务管理办设立重大建设投资项目审批代办服务中心，配备熟悉行政审批流程的专职代办人员，具体从事代办工作。重点对全市招商引资的重大投资建设项目或其他由市委、市政府确定的建设项目开展代办服务。
企业从注册登记到生产运营过程的所有审批办证环节均实行代办，大大减轻了企业的负担，也极大地提高了企业投资生产的积极性。截至目前，共为家企业开展审批代办服务，深受企业好评。
如何让权力理性回归到为人民服务的本位中去？凭祥市做出了很多努力。
在加强信息化建设、提升办事效率方面，凭祥市积极推动政务服务和行政审批工作的信息化建设，依托"互联网+政务云技术"，积极配合自治区、崇左市升级完善了全区统一的"政务服务及监察通用软件"，实现网络互联互通、信息共享和业务协同。
在加强窗口管理、提升服务质量方面，凭祥市深入开展精神文明创建活动，通过"红旗窗口""服务之星"评选活动，发挥典型示范作用，促窗口工作人员政治思想、业务技能、主动服务意识进一步增强。严格执行周通报、月考核、季考评制度，提升服务意识。坚持和完善延时服务、假日服务等制度，为重大项目开辟绿色通道服务，并先后制定《凭祥市行政审批"一站式"服务制度》等十余个管理制度和相关文件，提升窗口服务质量。
在改变审批方式、提升政务服务水平方面，凭祥市健全三级政务服务体系，全市4个镇个村（社区）全部建立政务服务中心（站），整合镇"七站八所"实行一站式集中办公，实现凭祥市所辖镇、村政务网上办理。年以来，各镇年平均办件约件，所有事项均在承诺时限内办结，基本实现了"小事不出村，大事不出镇"，形成以市中心为龙头、镇中心为纽带、村（社区）服务站为补充的综合政务服务体系，打通为民服务的最后"一公里"。
同时，按照"联合审查、同步审批、限时办结"的原则操作，对建设项目领域的行政审批事项进行了清理规范和优化调整，出台了《凭祥市建设工程项目优化审批流程试行方案》，通过"整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结"等改革方式，将建设工程项目审批周期从法定办结天数个工作日缩短到个工作日。
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