凭祥市产业扶贫系列报道之边贸扶贫篇 以合作社为平台，边民抱团参与互市贸易；推进互市贸易改革，提升口岸综合开发能力；发展边贸加工业，拉长边贸产业链—— 凭祥：打造
“用足国家优惠政策，以党政、村委为主体，组织边民成立合作社，整合资源，补齐资金短板。”
“打造综合服务平台，营造自由交易的边贸扶贫环境，互市贸易参与渠道愈发明确。”
“二级市场由合作社运作，货物进关后落地加工，形成自有品牌在国内市场销售，规避风险。”
搭建边民互市贸易平台，采取“支部+合作社+党员”模式，由经济能人带动，互助组组织边民采购货物，边贸加工企业对互市产品进行加工销往国内。从越南“一级市场”到国内“二级市场”，从供货端到销售端，逐步形成边贸扶贫产业链条……在凭祥，一个完整的边贸扶贫“生态圈”正在形成。
化零为整，边民抱团发展互市贸易
入社即脱贫。
去年，被这句豪气的口号所吸引，友谊镇英阳村贫困户黄武胜加入海润边贸专业合作社。
长期生活在边境地区的黄武胜，对边贸并不陌生。在加入合作社前，黄武胜和村民们偶尔也从越南边民手中收购一些农副产品，每次交易的货量并不大。
随着中越贸易量的增加，边民个人参加互市贸易的竞争力逐渐减弱。
如何实现“真边民、真交易、真实惠”？2014年起，海润边贸专业合作社利用国家赋予“边民每人每天交易8000元货物全免关税”的优惠政策，以党政、村委为主体，组织边民参与到边贸中，利用国家扶贫政策、资金政策，集中边民、资金，以强带弱，为边民提供互市贸易的平台。
同时，凭祥市政府安排655.7万元作为扶贫小额信贷风险补偿和奖励资金，对建档立卡的贫困户每户每年给予3万元—5万元，在贴息期内给予贴息。贫困户获得贷款后，将贷款投放到合作社一起发展互市贸易，同时获得3000元的利润分红。
去年6月，黄武胜获得5万元的小额贴息贷款。贷款后，黄武胜有了增收的方向，而合作社将小资金变大资本拿来运行，扶贫有了资金做支撑。
“贫困户将贷款纳入合作社统一管理，拧成一股绳将资金投向边境贸易，一方面有利于合作社的资金周转，一方面有利于贫困户脱贫。”友谊镇卡凤村党支部书记、主任黄继强说。
合作社内的互助组提供信息，经济能人利用在越南的客源帮助黄武胜和村民们采购货物，货物通关后，黄武胜要做的是用自己购买的二手面包车把货物拉到百米开外的货场内，从中可获得80元的运费收入。
去年年底，合作社分红了。200多万元的分红黄武胜得到1000多元，还有小额贴息贷款入股所得到的3000多元的分红，黄武胜粗略算了算，分红加上运输所得的费用，还有利用每天8000元免税贸易额度在合作社参与互市贸易获得的收入，一年下来也有一万元左右。
“把合作社做强做大，带领边民长期参与边贸，给群众带来长期稳定的收入，这是扶贫开发工作的关键。”凭祥市友谊镇党委书记黄礼财说。
海润边贸专业合作社成立两年来，在卡凤村党总支部的带领下，合作社运营逐步走向正轨，互市贸易量也逐步增大，发展到现在已有2700多个社员，卡凤村11个屯2000多人基本加入合作社中。
在凭祥，像海润一样的模式得以推广。如今，平而、叫隘、油隘等互市点附近的村都有了自己的合作社，先后成立金穗源、聚运隆、盛达、盛永、英祥、以勒等7个边贸合作社，11个村屯4000多名群众加入边贸合作社，其中吸纳贫困户800多人，业务范围覆盖全市所有互市点。
边民合作社不断发展壮大，业务量不断增多，边民每天都能参与到互市贸易中。
平而村党支部书记、主任冯礼忠告诉记者，该村盛达边贸农业专业合作社去年12月运营以来，已经交易货物817吨。这个由村委担任理事会成员的合作社在金海岸公司的资助下购入90辆电动三轮车用于互市贸易，目前，合作社已有700多名社员，平而村附近的宋城村、英阳村的边民也加入到合作社中。（下转第四版）
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平而村贫困户阮付南就在合作社里开三轮车运输货物，每个月有1500多元的收入。"和合作社一起做边贸，增收有了门路，慢慢地生活会越来越好的。"阮付南说。
平台提档，提升扶贫综合开发能力
今年3月，黄大姐听同村的村民说，距离村子不远的卡凤开通了个"新的货场"，"每天来这里参加互市贸易，一个月可以多个几百元的零花钱。"
第一次来货场，是在国庆过后。繁忙而不拥堵是黄大姐对凭祥市边境贸易货物监管中心第一印象，一排平房屋子，屋子前停放等待申报的面包车和小型货车，屋子有好些和她年纪相当的老乡。据老乡介绍，这是在办理申报手续，边上的屋子是个可以吃饭歇脚的监管中心服务点。
今年3月1日，凭祥市边境贸易货物监管中心正式试运营，该监管中心项目占地约630亩，总投资约12.45亿元，项目集口岸通关、运输组织、仓储加工、信息处理等功能于一体，设有边境小额贸易进出口区和边民互市贸易区，通关更加便捷，管理更加规范，外贸环境得到进一步优化。在这里，旺季仅一天就有2600辆运输车辆参与互市贸易。
"这里是一个综合服务平台，除了给边民创造一个良好的互市贸易平台，还可提供装卸、保安保洁、餐饮等劳动岗位，为边民带来实惠。"负责运营和管理凭祥市边境货物监管中心的广西凭祥国际贸易有限公司副总经理袁泽宽介绍。
繁忙的贸易和优良的服务环境吸引黄大姐加入互市贸易，尽管每个月从中得到的收入不多，但也足够黄大姐贴补部分家用。
扩大互市贸易量是边民增收的基础，而平台的打造，是互市贸易赖以为生的"介质"。
"我们正在不断完善互市点基础设施，扩大平台建设，带动互市贸易量扩大，让每一个边民参与到边贸中。"凭祥市商务局局长农学章表示，通过边民互市贸易平台搭建，建立互市贸易市场，组织边民从事边贸相关活动，村企双方都获得实实在在的收益。
在平而互市点，已投入2000多万元完成一期工程互市贸易监管区建设，二期工程行政综合楼基础开挖；叫隘、油隘互市点综合开发也在顺利推进。
近年来，凭祥边境贸易提档升级不断加快，各互市点无纸化申报顺利实施，互市贸易结算中心试点得到开通。
配套设施的完善，促进了互市贸易进出口货量的增加。凭祥市统计数据显示，今年1-9月，全市互市贸易进出口14.5亿美元。
边贸加工，消化边民互市贸易库存
10月31日，正是越南鱼干进口的季节。在凭祥市万通物流园内，海润合作社农产品加工基地的两条生产线有序运作，厂房内弥漫着鱼粉的咸鲜味。流水线上，工人们麻利地打包，将绿豆装袋，身旁则是已经挑拣好的。
海润边贸专业合作社有自己的农产品加工基地，对边民互市贸易所得到的绿豆、花生、辣椒干等农副产品进行加工、包装，销往国内市场。
确实，货物进关后进行落地加工，销往国内各地，边民不愁货物没有销路，不断增长的贸易量和加入合作社的人数更是印证了边民对互市贸易的信心。
"互市+加工"的运营模式在凭祥已成为趋势。依托友谊关工业园，凭祥市已成功引进鹏源农副产品加工、金正吉农副产品加工、恒标变性淀粉加工、佰秀农粮油农副产品加工等8个坚果、粮油、水果、酸奶等互市进出口商品加工项目，通过收购合作社互市产品进行精深加工，促进互市贸易产业链延长、互市商品加工升值，同时为边民提供就业岗位，吸纳更多的贫困户就业。
今年七月份，距离老钟的家数公里开外的夏石镇友谊关工业园区内，广西凭祥市佰秀农农副产品加工有限公司投产了。老钟家中并不宽裕，且腿脚不灵便的他想要找份合适的工作并不容易。老钟听说，公司优先为贫困户提供就业岗位，每个月有两三千元的工资收入，且多劳多得。抱着试一试的心态，老钟报名了。
广西凭祥市佰秀农农副产品加工有限公司一期有三条生产线，均由电脑控制。老钟和老乡们刚入职，就要接受公司将近一个月的培训，熟悉使用机械设备，为公司从边贸合作社收购的芝麻、豆类等农副产品进行加工、包装。
合作社组织边民与越方签订采购合同，按照政策要求规范互市贸易交易行为，互市贸易规范化建设，资源集聚，互市贸易规模逐步扩大，为像佰秀农一样的加工厂提供了丰富、便捷的原料来源保障。每天，老钟他们要筛选、包装、装运六七十吨的农副产品。
佰秀农有50名员工，其中，和老钟一样的贫困户有五六名，均来自夏石镇。这些工作均可通过控制机械设备完成，对于老钟来说，要完成这些工作并不困难。勤快一些，每个月还可拿到3000元的收入。
据农学章介绍，为扩大边民贸易量，凭祥市将外贸与扶贫开发有机融合，围绕边民增收，重点引进企业发展边境加工业，增强产业空间，出台相关政策扶持边贸、落地加工的发展。同时，将依托友谊关工业园，建设边贸扶贫产业园，解决贫困户就业问题。
似一个"生态圈"，农副产品的大量消耗又进一步反作用促进了互市贸易规模扩大，通过边贸扶贫，增加边民参与边贸人数的同时，切切实实增加边民收入。
这个"生态圈"，为凭祥边贸发展和脱贫攻坚战的开展实现了双赢！
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