脱贫路上党旗红 ——崇左市推行“党建+扶贫”工作纪实

广西日报 2016-11-24 00:00 大字

聚焦脱贫攻坚

本报记者陈秀隆通讯员赵立哥覃志婉

作为一个边境城市，崇左市有贫困村287个，农村贫困人口34.18万人，是全区脱贫攻坚主战场。

为打好“精准脱贫”攻坚战，崇左市结合边疆特色，坚持把加强边疆党建与扶贫开发有机结合起来，围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，实行边疆党建与脱贫攻坚“双推进”，探索出了一条党建扶贫新路子。

A 建强堡垒，把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿

打赢攻坚战，落实靠基层。崇左市注重强化党对脱贫攻坚的领导，大力推进优质党建资源向脱贫攻坚基层一线汇，确保党的力量挺在脱贫攻坚最前沿。

该市出台《关于加强党政领导扶贫责任制建设的决定》，明确市四家班子领导要带头落实领导干部“驻村蹲点”制度，大力实施“一线工作法”，市、县、乡、村、屯党支部书记“五级书记”全力抓扶贫。建立“联述联评联考”制度，签订《脱贫攻坚责任书》，强化县、乡党委书记抓基层党建工作的责任意识。全市落实76名处级干部、228名科级干部蹲点指导整顿76个软弱涣散村党组织，调整了14个村党支部书记，进一步夯实了边疆农村基层的攻坚堡垒。

“7月，乡党委组织乐村淘公司对我进行了上网培训，村民可以通过我注册的账号购买生产工具和农产品等物品。”大新县昌明乡贫困村之一的东风村党总支部书记覃韩民说。

该市从能人中选拔党组织带头人，并提高村党组织带头人的经济待遇和政治待遇，同时，市、县党委组织部从代管党费中划拨100万元用于贫困村党组织书记的集中轮训，提高他们运用惠农政策和发展产业、电商销售等能力；举办了3期工作队长交流会、4期第一书记培训班、2期贫困村支书培训班，共培训贫困村党组织第一书记和村支书2560人次。

针对农村基层党组织建设薄弱环节，该市实施“支部联建”，整合力量助推脱贫攻坚，共组织820个机关、287个企业党组织与287个贫困村党组织“结对联建”，通过抓细抓实组织联建、队伍联抓、服务联动、作风联促等措施，整合各方资源不断向农村基层投入，促进了农村基层党组织带领群众脱贫致富能力的不断提高。

B 注重“造血”，以“党建+”拓宽产业扶贫新路子

“加入专业合作社后，我除了平时收入外，年底还有1000元以上的分红，家庭收入比原来好了很多。”凭祥市海润边贸专业合作社的贫困户社员王飞翔说。

据悉，海润边贸专业合作社是由村党总支部牵头成立的，邀请边贸龙头企业主担任合作社的理事长，村干部担任副理事长，以自然屯为单位设若干个边贸互助组，每组带领约20-30名边民从事边境互市贸易。

目前，海润边贸专业合作社现有社员2300多人，其中贫困社员689人，社员平均每人年增收3000元。

崇左市按照“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上”的思路，突出“边”的特色，在“边”字上做文章，探索推行“党建+”工作方式，实现了党组织和党员作用发挥与推进产业发展的深度融合。

该市充分利用国家边境贸易优惠政策，创新“党支部+合作社（互助组）+边民+企业+金融”模式，大力实施边贸扶贫工作，组织引导6.31万贫困边民积极参与边境贸易，助推贫困边民“入社即脱贫”，实现“脱贫安边、富民稳边”，打造边境地区***新亮点。目前，该市共成立了7个边贸合作社，组建了374个互助组，备案车辆6922辆，大力发展边境贸易、运输、加工、餐饮等边贸产业，走出了一条边贸扶贫新路子。

该市还积极探索多样化的旅游扶贫，通过推广“支部+旅游景区+贫困户”模式，打造一系列集农业观光、民俗体验、休闲度假为一体的乡村旅游示范区。

大新县创新实施“支部+公司+农户”扶贫模式，积极引导堪圩乡明仕五星级乡村旅游区与明仕旅游发展有限公司捆绑进行网络营销，形成“明仕农宿”品牌效应，整合资金650万元，落实300多万元贷款贴息，在明仕村建成了明仕“农家乐一条街”，建成55家“农家乐”旅馆，拥有客房400多间，并可同时接待5000人就餐，带动一批贫困户脱贫致富，“旅游富民”效应凸显。

通过推广“支部+旅游景区+贫困户”模式，充分挖掘壮族文化、边关文化、红色文化、绿色文化等旅游资源，该市共建立乡村旅游区30多家，其中星级乡村旅游区13家；农家乐650多家，其中星级农家乐37家；共有乡村旅游、农家乐从业人员7万余人。

C 整合资源，形成精准脱贫强大合力

扶贫开发需要组织多方资源、力量共同参与。崇左市积极发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，统筹整合各类资源，形成扶贫合力，发挥聚合效应，有效推进全社会共同扶贫。

统筹制定扶贫政策，强化党建领航的扶贫开发责任体系。为解决扶贫资金分散而导致的“撒胡椒面”现象，该市出台“1+23”***配套文件，“1”就是一个扶贫工作纲领性文件，“23”就是劳动力培训就业创业、贫困户子女上学资助等23个行动方案。积极统筹协调，使扶贫资源由多头分散向统筹集中转变，实现精准投放。

统筹社会资源，壮大***力量，该市开展“百企扶百村”“万人帮万户”精准帮扶行动，共动员组织全市287个民营企业、商会、个体工商户与287个贫困村开展“结对共建”。

“我在编织袋厂工作，爱人在锰矿上班，再加上两位老人的养老金，全家月收入七八千元没问题。”大新县桃城镇宝贤村价屯的村民张格平告诉记者。价屯是该市实施“百企扶百村”“支部联建”实现脱贫致富的成功典范，全屯98%的农民住别墅、98%的青壮年在村办企业上班、人均年纯收入2.1万元。

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