崇左市在全区率先完成2016年市县乡三级换届工作 新班子新面貌开启新征程
□市委组织部报道组
2016年是市县乡三级换届年，搞好这次换届，事关全市改革发展大局、事关全面建成小康社会进程。崇左市委高度重视，认真贯彻落实中央、自治区党委的部署，扎实抓好市县乡三级换届工作。截至9月21日，市本级、7个县（市、区）、75个乡（镇）换届工作圆满完成，选举产生了新一届市县两级党委、人大、政府、政协领导班子和乡镇党委、人大、政府领导班子，实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌和组织满意、代表满意、群众满意的“四好三满意”目标，凝聚了推动全市科学发展、跨越发展的强大合力，得到了广大群众的充分认可。其中，4月19日，广西首个乡镇党代会在扶绥县渠黎镇举行；6月5日至7日，凭祥市又在全区率先召开县（市）级党代会；6月22日，扶绥县渠黎镇笃邦村在全区率先举行县乡人大代表换届选举工作，得到了到现场观摩的自治区领导充分肯定，为全区各地提供学习借鉴的规范样板和成功典范。
层层压实责任精心组织打好“主动仗”
市委坚持全局站位、战略谋划，加强市县乡三级换届的统筹协调，抓住关键环节，合理确定节奏，提早调研，周密部署，扎实有序推进换届工作。
强化主体责任。市委书记刘有明带头落实第一责任，亲自担任换届工作领导小组组长，对市县乡换届进行动员部署，经常听取工作汇报，主持召开市委常委会研究市县乡换届中的重大问题，强调要围绕“四个好”目标，高标准高质量地完成换届工作任务，推动全市各级领导班子建设呈现新面貌新气象，焕发新活力新干劲。全市各级认真落实党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任、组织部门直接责任，成立由主要领导挂帅的领导机构和组织部门主要负责同志担纲的工作机构，层层签订责任状、承诺书，建立党委书记、联点领导、指导（督导）组长等三个“责任清单”，形成了书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。
强化全程指导。市委组织部组成7个指导组，先后深入7个县（市、区）、75个乡镇，从换届政策、换届程序、换届风气等方面实地指导换届。各县（市、区）党委组织部建立包片督导指导乡镇换届制度，实行乡镇换届工作定期报告、重大问题即时报告、进展情况周报等制度，及时掌握工作动态，加强对重点环节的把关。市县两级组织部门共派出督查指导组91个，累计深入乡镇实地督导指导324次。强化培训指导，各级编印换届工作辅导资料9.7万册，举办换届工作各类专题辅导培训班培训1400多人次，确保换届工作有标准、运行有规范、操作有遵循，确保工作人员讲规矩、守纪律、懂政策、明程序。
强化谈心谈话。针对干部思想动态和心理预期，深入开展“一访一信一谈”活动。在换届调研期间，市委常委分别深入所联系的县（市、区）广泛听取干部群众对换届人事安排的意见和建议，市委组织部开展组织部长大走访活动；给在职处级领导干部每人发出一封“我的心里话”信函，请干部根据个人实际情况自愿填写《领导干部任职情况调查表》，引导干部敞开心扉，向组织说出真实意见建议。(下转第三版)
(上接第一版)市县乡党委书记带头开展"谈心"活动，对有推荐权的干部提醒谈，对有思想苗头的干部重点谈，对有情绪的干部交心谈，切实把思想工作做细、做深、做到位，稳定了人心，最大限度的调动、保护和发挥了干部的工作积极性。选好配强班子树立干事创业"风向标"
注重从严把关。换届期间，始终坚持依法依规，坚持公开透明，严把考察关、程序关、质量关"三道关口"。注重把好代表推荐关,重点抓好名额分配、构成比例、身份认定、素质能力、负面清单"五个环节",充分保证代表的先进性、代表性、广泛性。改进推荐方式和考察办法，实行考察对象档案"凡提必审"、个人有关事项"凡提必核"、干部廉政情况"凡提必听"、问题"凡提必查"。综合运用多种评价成果，多渠道、多层次、多维度聚焦和扫描干部德能勤绩廉表现，努力做到立体识人、精准选人。严格执行换届组织人事、选举工作程序和规范，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破，防止干部、代表、委员"带病提名""带病提拔"。
树立鲜明导向。在换届工作中，市委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立崇尚实干、敢于担当、廉洁自律的用人导向，真正选出了群众公认、善于创新、攻坚克难、扎根基层、清正廉洁的好干部。为拓宽选人用人渠道，优化乡镇领导班子结构，直接面向乡镇事业编制人员、村党组织书记、大学生村官等"三种身份"人员遴选112名进乡镇领导班子。坚持好中选优、优中选强，切实把政治素质强、工作能力强、"主业"意识强、群众观念强的优秀干部选为乡镇党委书记。提拔27名优秀乡镇书记进入县（市、区）领导班子和市直单位，提拔6名优秀县（市、区）党委书记和市直单位优秀干部进入市本级领导班子，把工作激情减弱的27名处级领导干部进行组织调整，促进了能者上、庸者下、劣者汰，营造了敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。
注重优化结构。坚持把优化结构、增强活力作为领导班子配备的一条重要原则，坚持以事择人、人岗相适，做到合理搭配、增强合力，全面提高领导班子建设科学化水平。着眼优化年龄结构，坚持老中青三结合梯次配备，在县一级领导班子中，35岁以下、36-45岁、46-50岁以上的干部分别占总数的4.64%、51.55%和35.05%；着眼优化知识结构，在县一级领导班子中，研究生学历、大学本科学历分别占总数的48.45%和47.93%，在党政正职中，有11名为研究生学历，其中2名为全日制博士学位，还选派了4名博士担任县班子副职。着眼优化性别结构，县一级领导班子中女干部41名，比上届增加3名；着眼优化来源结构，积极推进干部纵向、横向交流，县（市、区）与县（市、区）间提拔交流25人，市直单位提拔交流到县（市、区）23人，县（市、区）提拔交流到市直单位35人。县级班子共配备了84名担任过乡镇正职的干部，并注重保持本地干部与交流干部的适当比例，县级班子中有70名是本地干部，籍贯是本地的党政班子干部共有23名。着眼于优化能力结构，增加班子合力，从机关选派了9名熟悉经济、城建的干部到县级班子任职。严明纪律底线多措并举织密"监督网"换届环境是否清正，直接关系到换届成败。市委坚持把纪律和规矩挺在前面，划"红线"，明责任，严监督，以铁的纪律和严的举措保证换届风气清朗。
实行纪律教育"全覆盖"。多形式、多渠道开展换届纪律教育，不断强化党员干部的纪律意识和规矩意识。全面落实换届纪律谈心谈话"四必谈"落实、警示教育"四必看"、政策法规"四必训"要求，市、县、乡三级共开展谈心谈话4951人次、警示教育16657人次、换届培训13080人次，做到关键人员、关键环节重点教育警示到位。落实学习宣传"全覆盖"要求，全市编印资料9000多份，悬挂（滚动播放）标语523条，制作明白卡4.5万张，党员干部群众约3.4万人通过手机平台接收到宣传信息，确保"九严禁"换届纪律入脑入心。
签订严守换届纪律承诺书。严格落实党委书记的领导责任、组织部门的直接责任、干部监督机构的具体责任，全市7个县（市、区）党委书记、75个乡镇党委书记分别与市委、县（市、区）委签订《严守换届纪律承诺书》，抓好领导班子成员、考察对象、"两代表一委员"、干部考察组成员、参与换届工作有关人员全面承诺严守换届纪律，共签订承诺书1500余份。
从严督导贯穿换届全过程。市县两级纪委机关、组织部门组建换届风气巡回督查组，采取集中检查、重点抽查、专项巡查、明察暗访等形式，先后开展巡回督查59批次。强化选举现场督导，从启动选举乡镇党代表、人大代表选举等工作开始，成立市县两级督查组进行全过程现场观摩、检查。各级党代会、人大会、政协会召开期间，分别派驻换届工作指导组和换届风气巡回督查组，与代表同吃同住同开会，深入参与各个环节，并进行换届风气问卷调查。畅通换届信访举报渠道，构建信访、电话、网络、短信"四位一体"的"12380"综合举报受理平台，制定《违反换届纪律问题立项专办制度》，明确专办程序和核查责任，快速受理、查核信访举报。健全快速查核工作机制，对于收到的举报，做到了第一时间调查核实、一件不漏。对查实的拉票贿选、跑官要官等违反换届纪律问题，做到发现一起，查处一起，通报一起，增强换届纪律的威慑力。两手抓双促进凝聚科学发展"新合力"
换届不仅仅是领导班子的更替、干部职务的调整,更意味着迎来改革的新契机、发展的新机遇、转型的新起点。崇左市坚持把换届工作与"两学一做"学习教育结合起来，与做好口岸经济、文化旅游发展"两篇大文章"，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设"四大攻坚战"的战略任务结合起来，以换届促进改革发展，以改革发展检验换届成效，做到"两手抓、两不误、两促进"。今年以来，全市经济社会平稳健康发展，全市外贸进出口总额继续保持全区第一，固定资产投资增幅全区第二位，左江花山岩画文化景观成功列入世界遗产名录，广西凭祥重点开发开放试验区获国务院批复设立，首次荣获"全国双拥模范城""国家森林城市"称号，全市群众安全感和政法队伍执法满意度继续保持全区第一名，囊括了全区单项安全感、综合得分、政法队伍执法工作满意度三个第一，崇左宜居宜聚宜发展环境愈加优化，沿边开放开发优势日益凸显。
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