改革“红利”惠民生
□本报记者 农超武
2013年11月，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。
2014年改革的浪潮激荡崇左，崇左在改革元年中奋力起跑，紧紧围绕“两加”“两成”目标任务，积极稳妥推进7个方面36条146项改革任务，形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，崇左全面推进深化改革的红利惠泽广大群众。凝聚共识绘制改革蓝图
市委根据2014年是全面深化改革之年的形势，结合崇左实际，提出全面深化改革、实现“两加”两成的目标任务，把全面深化改革纳入全市经济社会发展总目标任务中。
党的十八届三中全会召开后，市委接着于2013年12月召开三届四次全体会议，对崇左市全面深化改革工作做出了全面部署，及时出台了《中共崇左市委员会贯彻落实中央、自治区党委全面深化改革精神的实施意见》，明确了“60”条全面深化改革任务；制定了《中共崇左市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》，明确了2014年推进的7个方面36条146项改革任务。
2014年年中，面对经济发展新常态，面对经济下行的巨大压力和糖锰市场价格持续低迷的严峻形势，市委及时作出实施“七个促增”工程的决定，其中把“以改促增”放在第一位。在市委制定的《中共崇左市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实方案》中，把全面深化改革作为第一条进行整改。
加强组织领导鞭策全面深化改革的深入开展
崇左市及时成立了市委全面深化改革领导小组。领导小组下设经济体制改革、开放合作体制、农村改革和生态文明体制、民主法治领域和社会体制、文化教育卫生体制、党的建设制度、纪律检查体制七个专项小组，同时成立了市委全面深化改革领导小组办公室，并及时落实人员、经费和办公场地。出台了多个文件，明确职责，协调推进，迅速全面开展工作。
市委领导亲自抓，做示范，带头到联系点宣讲党的十八届三中全会精神，根据各职责分工，亲自研究部署各项改革工作，并亲自抓好落实。市委书记、市人大常委会主任黄克更是率先垂范，多次到联系点扶绥县渠黎镇吉到社区东家驻村蹲点，宣讲十八届三中全会精神，带头在广西率先开展农村土地承包经营确权登记颁证试点工作，把第一大红包送给“农民”。带头到市委改革办及凭祥市、龙州县、天等县等县、市开展全面深化改革调研工作。改革给群众带来实惠
一年来，市委、市政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以改革红利释放发展潜力，让人民群众享受到了深化改革带来的实惠。
——经济改革全面推进，大力推进行政审批制度改革。全市共取消行政审批项目91项，接收上级部门下放的行政审批项目126项，市本级下放县（市、区）行政审批项目106项，经清理后，审批项目比原来少了17.6%。加快投融资体制改革。在天等县进行崇左市第一批农村金融改革试点。全县已有15个“三农保险服务站”，实现了“三农”保险服务站在全县所有乡镇的全覆盖，惠泽人口近三万人。
——开放合作机制体制改革顺利开展，扎实推进口岸通关便利化改革，口岸通关更加便利；着力推进口岸和和边贸互市点相关改革，带动边境经济发展和人民生活水平提高。
——农村和生态文明体制改革工作亮点突出，大力推进农村产权制度改革。在全区开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，完成耕地测量面积32.87万亩，完成确权登记2.682万亩。全市累计土地流转总面积累计为130.2万亩，其中“小块并大块”累计完成92.4万亩，为加快土地流转创造条件。（下转第三版）
（上接第一版）新型农业经营体系建设迈向新台阶，2014年全年全市新增农民专业合作社189家，合作累计640家入社农户2.01万户,总收入3964万元。
--城镇化改革、户籍改革稳步发展。通过实施农村土地整治、加快推进城乡建设用地增减挂钩，储备更多的城镇化建设用地，为新一轮的城镇化发展提供用地保障；实施城乡统一的"一元化"户籍登记制度，涉及人口246万人，迈出了消除城乡差别的关键一步。落实8.89亿元基金建设132个教育专项工程项目，基本公共卫生服务均等化有序推进；争取到中央预算投资资金3420万元，新增医疗用房面积面积26787平方米；城乡生活保障均等一体化水平进一步提高，全市参加城乡居民养老保险共10.68万人，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。
--文化教育卫生体制改革工作取得新进展。其中教育体制改革进展顺利，创新推行教师支教、走教及轮岗制度，进一步缩小城乡教育差距，实现义务教育的均衡发展；创新社会教育机制，各县均已出台中等专业学校综合改革相关配套实施方案，不断优化学前教育资源配置，积极稳妥解决入园问题，不断满足3-6周岁儿童接受学前教育需求发展的目标。深化医药卫生体制改革，出台了《崇左市开展城乡居民大病保险支付制度改革》。开展新农合市级统筹试点工作，2014年全市参合农民达192.544万人，参合率达99.51%。
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