扶贫攻坚惠泽边境贫困百姓
□本报记者 黄金花 刘华恋
完善基础设施，改善农村生产生活条件；发展种养殖，带动农民致富；发挥地域优势，发展边民合作社……2014年以来，凭祥市紧紧围绕实现农业持续增长、农民稳定增收、加快解决农村贫困人口脱贫致富问题，不断探索新观念、新模式，整合多方力量，深入推进扶贫开发工作，为贫困地区带来新的发展契机。
让扶贫惠民工程阳光普照贫困人群
走进凭祥市友谊镇英阳村坑英屯，新建的楼房矗立在竹子与芭蕉树间，十分亮眼；孩子们在平整的道路上游玩嬉戏，整个村庄安静而祥和。“楼房建起来了，政府也帮我们修好了道路，感谢政府。”73岁老人周凤英说道。
这一切都是实施扶贫连片开发的
结果。据悉，凭祥市加大对农村基础设施
的投资建设，使群众生产生活条件得到明显改善。2014年以来，主要实施基础设施项目建设36项，投入资金1252万元。2014年第一批财政专项扶贫资金中的515万元，用于农村屯级道路、人饮工程、城乡风貌改造和桥梁建设等基础设施建设共16项，目前已完成4项，其余项目正在建设中。
与此同时，凭祥市还实施村级公共设施建设和旅游扶贫项目。崇左市本级下达该市财政扶贫资金50万元，主要用于英阳村、宋城村、浦东村、下敖村、油隘村、浦门村等6个贫困村的村级公共设施建设，以及下敖村的农家乐旅游扶贫示范项目。目前，已投入26.7万元完善这六个村委办公设备、城乡清洁配套设施等物品；英阳村、宋城村等六个村委的排水设施硬化，以及下敖村旅游扶贫农家乐硬化路面等工程项目，共投入23.3万元，这些工程项目正在实施中。
“我们村好多年轻人都去参加汽车
修理和计算机培训课，培训期间每个月都还有补助，政府做得好啊!”友谊镇英阳村坑英屯的黄锦校说道。2014年该办共投入扶贫培训资金25万元，实施造福农村贫困家庭子女和青壮年劳动力的“雨露计划”培训项目，培训591人次。
此外，该市还推进***建档立卡工作。从2014年7月份开始，对全市1.25万农村贫困人口和10个“十三五”贫困村进行识别和建档立卡。截至2014年10月10日，该市已提前完成了贫困户、贫困村识别和信息录入任务。
一项项扶贫工作的推进施行，使更多贫困人群沐浴在民生的阳光下。
推进贫困村项目建设，促进增收
平而村扶贫养蛇示范项目基地，有两处房子，一边是简单的宿舍，另一边是特种蛇的温房，特种蛇房舍有四五排，每排有10间房，每间房内大概有100条左右的蛇。“为了让蛇能够更好的生长，我
们还修建了蓄水池，以保证基地的正常用水。我们还专门在山下新埋了电杆，安装了变压器，为养蛇基地拉电控温，防止天冷蛇冬眠。”
据工作人员介绍说，平而村扶贫养蛇示范项目基地共投入25万元，以“公司+合作社”的方式，将蛇放到基地集中饲养，给贫困户分红。
“目前，我们主要采用合作社与公司合作的方式，属于探索阶段，做得好了，也希望能够带动村里人自己养。”平而村团支部书记邓超说道。
凭祥市对贫困村开发重点产业，农民收入稳定增长，效果显著。2014年以来，实施的重点产业开发项目4项，总投资80万元。
投资25万元在8个贫困村推广种植高糖高产甘蔗520亩，受益群众覆盖8个贫困村260户1158人，可新增农民人均纯收入约250元。投资15万元实施山羊养殖项目，在浦东村和浦门村养殖山羊共180只，受益群众覆盖2个贫困村10个屯，受益贫困户60户240人，可新增农民人均纯收入约192元。投入15万元落实肉鸡养殖1万羽，受益群众覆盖10个村49个屯（其中6个贫困村26个屯），受益贫困户604户2480人，可新增农民人均纯收入约111元；投入25万元用于平而村特种蛇类养殖3788条，预计参与农户年人均收入可增收500元左右。
此外，该市还通过落实扶贫项目贷款，发挥扶贫龙头企业的辐射带动作用，确保农民增收的支柱产业--甘蔗种植得到进一步的推广，加快贫困群众脱贫致富的步伐。
建立边民合作社，做好"边"文章
2014年，凭祥市以开展"商农携手"为载体，团结凝聚各广大非公有制经济人士，积极参与凭祥边境村屯（社区）建设，积极引导非公企业帮助村民创新建立边民合作社。2014年2月，广西奥润投资管理有限公司帮助卡凤村建立凭祥市海润农业专业合作社。合作社由具有经验的进出口贸易企业组织合作社到越南找货源，并通过合作社组织边民分别给越方支付货款，并利用国务院赋予的"边民每人每天交易8000元货物全免关税"的优惠政策，通过拼车将货物拉回国内，卖给老板或加工企业获取利润。
2014年6月1日起，凭祥市海润农业专业合作社开始试尝试运营，主要参与弄怀和浦寨两个点的互市贸易，从越南进口的商品主要有花生、绿豆等农产品和冰冻海产品等。目前，凭祥市政府给予边民合作社减免30%的边贸有偿建设费优惠。按此模式发展，预计合作社每天经营30柜的互市贸易商品，可获盈利3万元，年创利达千万元以上，将给边境一线的卡凤村11个自然屯2500多边民年人均增收2500元以上。让边民组团参与边境贸易活动，从而有效解决边境一线村民今后的发展出路问题，特别是失地农民的增收问题，确保边境地区的和谐稳定。
"下一步，我们将继续加大对贫困村屯教育、文化、社会保障等民生方面的支持力度，把扶贫款落到实处，培育壮大贫困村特色项目建设，加快基础设施建设；同时，紧紧咬住'边'字做文章，让群众致富守边疆，从根本上改变贫困地区的落户面貌。"凭祥市扶贫办主任卢延英说道。
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