精准无误建档立卡 创新方式固边惠民
□本报记者陆明翔王岳琛
凭祥市抓实抓细***“书记工程”，在实施***建档立卡工作中，强化培训，明确方法，严格程序，创新方式方法，突出边境特色，注重安边固边，便民惠民助民，全面而优质地完成了***建档立卡工作。
强化宣传政策家喻户晓
“建档立卡，***”“培训一人、转移一人；就业一人、脱贫一人”“规划到户帮与促，产业扶贫助增收”“守住扶贫底线，建好扶贫产业”……这是11月5日上午，记者在凭祥市采访时，在村屯的墙壁和板报上看到的***建档立卡工作的宣传标语和宣传单。这些标语和传单的内容对中央、自治区新时期扶贫工作的意义和作用，概括到位，言简意赅，且贴近群众的语言风格。凭祥市政府办副主任、扶贫办主任卢延英向记者介绍，***是国家创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的核心内容，而要实现***的目标，建档立卡工作就显得尤为重要。通过对贫困户和贫困村***，首先必须要实现精准识别，明确哪一户是贫困户，才能够对贫困户实施精准管理和精准考核，从而引导各类扶贫资源优化配置，扶贫到村到户，从而避免扶贫“撒胡椒面”的状态，真正做到扶真贫，真扶贫。
随行的崇左市扶贫办副主任潘辉化对凭祥市的扶贫工作颇为熟悉，他对记者说，凭祥虽然地方小，人口也不多，全市4个镇38个行政村268个自然屯，10个贫困村12507贫困人口中，却分布着壮、汉、瑶、苗、侗、畲、布依等21个民族，***建档立卡工作做得是否到位，直接影响党和政府在各民族群众心目中的形象。
***工作的第一步也是关键的一步，就是要做好建档立卡工作。凭祥市行动迅速，做到早动员早谋划早部署。6月30日崇左市召开***建档立卡培训班之后的7月3日，凭祥市就组织召开了相关的培训班，各镇分管领导、业务人员、村委主任、村官以及“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队等共120多人参加了培训班，成立了工作领导小组，并将任务落实到镇、村、屯。与此同时，***建档立卡工作的制作横幅、宣传标语、板报、印发传单的业务专项经费12.3万也同时到位，真正是“兵马未动，粮草已备”。
为使新时期中央和国务院推进的***工作政策深入人心，凭祥市扶贫办学通学透***政策内容，并提炼成标语口号，以户外张贴和板报等形式大张旗鼓地进行舆论造势，让广大群众对***工作提高了认识，为建档立卡工作的顺利推进打下了坚实的基础。
严格程序科学识别
***建档立卡以实现脱贫目标为主线，通过组织各镇开展建档立卡工作，对贫困村和贫困户进行精准识别，实现了解贫困情况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶责任，落实帮扶措施，实施精细管理的目标。要达到这个目标要求，就必须严格程序，使各个环节环环紧扣，不出差错。
一是成立村民代表大会民主评议小组。评议小组构成的成员为2014年选出的第七届村民代表；非村民代表的村两委成员、村民小组组长；3—5名扶贫户代表、低保户代表和残疾户代表；“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队列席会议。评议小组的职责是充分宣传相关政策，通知在外务工农户、组织农户自主申请、审核申请对象并进行排序，张榜公示，从而确保对象识别公开、公平、公正，确定评审结果并由申请农户本人签字或留手印。
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二是贫困农户识别确认程序。凭祥市扶贫办副主任周权威介绍，贫困农户的确定，以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准，综合考虑住房、教育、健康等实际情况，必须严格坚持农户申请、民主评议、村级复议、镇级审核、市级复审五个工作程序。
三是入户调查登记。对已确认的对象，镇政府组织专门人员逐户登记《贫困农户登记表》，并安排专人专机录入电子系统。
***建档立卡工作涉及千家万户，事关贫困群众切身利益，敏感度高、政策性强，凭祥市对此项工作高度重视，强化各相关部门的责任意识，严明工作纪律，确保此项工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样，杜绝违规操作和发生"富人戴帽，穷人落榜"的现象。为此，凭祥市加强督查工作，及时发现和解决工作中存在的问题，积极推广好的做法和经验。友谊镇创新丰富贫困户申请书内容，在原有申请书的基础上增加了家庭人员基本情况，列明家庭成员姓名、联系电话等，使贫困户申请书更加规范明了且方便后续填报工作的开展，督查过程发现这一工作亮点后，凭祥市及时在全市范围内进行推广，从而提高了建档立卡工作的效率。立足"边"特色创新方式方法凭祥市的***建档立卡工作不仅能够按时按质按量完成，而且亮点不少。
抓准关键时间节点。卢延英主任对记者说，按照自治区和崇左市完成任务的时间表，错过国庆长假这一时间节点，将给完成任务造成极大的压力。凭祥市掐紧时间链，紧紧抓住国庆长假这个时间点，加班加点，争分夺秒，为提前完成任务争取到了极为宝贵的时间段。
镇与镇之间交叉检查，检查的过程就是发现问题、解决问题和借鉴做法、经验的过程。在建档立卡工作中，凭祥市创新开展镇与镇之间的交叉检查，因为交叉检查成员都是直接参与此项工作的主要力量，在交叉检查过程中，就是他们发现问题、解决问题和借鉴做法经验的过程，从而最大化地减少了工作的差错和重复环节，提高了工作效率。
出台预案，确保边境社会稳定边民平安和谐。潘辉化副主任语气加重地向记者介绍，凭祥市根据边境、国门的特点，在***建档立卡工作中，为维护农村基层社会稳定，树立国门形象，促进凭祥市经济全面发展，凭祥市出台了《凭祥市***建档立卡社会稳定风险评估处置预案》，以高度的政治责任感和严谨的工作态度，依照法律和政策，对因***建档立卡工作而引发的农民群体性上访事件，采取相应稳妥的措施予以处置，未雨绸缪，预防事件的发生；如果事件发生，确保将事件的影响和损失减少到最低限度，切实维护边境的社会稳定。
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