为了让老百姓有更多获得感
7月26日,崇左市对在开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题暨“春风护农”专项行动中表现突出、成绩优异的单位及个人进行通报表扬,市人民检察院是受到表扬的六个市直单位之一。去年9月,自崇左市开展专项行动以来,该院组织两级检察院严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题,以实实在在的办案成效努力提升边境地区老百姓的获得感。高度重视强力推进
全区查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作动员会后,市人民检察院党组及时召开专题会议研究贯彻落实措施,成立了以院党组书记、检察长黄继平为组长的专项工作领导小组,部署推进专项工作:一是制定印发了《全市检察机关开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案》;二是始终以“强化从严治检不放松、强化责任意识不懈怠、强化纪律作风建设不含糊、坚决惩治‘灯下黑\’不留情”(即“三强化一坚决”)的态度,狠抓检察机关“四风”整治;三是充分发挥检察职能,突出工作重点,积极查办和预防发生在群众身边损害群众利益的职务犯罪。讲究协作凝成合力
在横向协调上,主动加强与纪检监察、审计、财政、社保、民政、扶贫等有关部门的信息沟通和协作,建立案件线索移送机制,拓宽案件来源渠道。如宁明县检察院根据该县纪委移送的一条线索,成功查获了犯罪嫌疑人黄某在担任宁明县桐棉镇某村党支部书记兼村委会主任期间,利用负责协助镇政府办理该村农村危房改造工程等便利,非法收受危房改造户“好处费”的犯罪事实。案发后,犯罪嫌疑人黄某已退出违纪款。
在纵向联动上,运用职务犯罪侦查一体化的办案机制,全市两级检察院上下联动。在具体推进上,坚持市院主导,实行全市案件线索“大起底”,把线索分批交给下级检察院查办,并协调解决案件查办中遇到的困难和问题;各基层检察院集中力量查办发生在群众身边损害群众利益的职务犯罪大要案和窝串案,并定期向市检察院汇报进展情况。截止目前,共查处发生在农村危旧房改造领域案件28件37人,有力地惩治了涉农惠民领域中的“小官小贪”,维护了农村弱势群体的合法权益。突出重点提振声威
全市检察机关认真落实最高人民检察院和自治区检察院的部署,深入开展查办和预防中央和地方专项扶贫资金领域发生的贪污贿赂、渎职侵权等犯罪,对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的职务犯罪案件敢于亮剑,重拳打击,很大程度上构建了“不敢腐”的治标机制,从2015年9月至今年6月,全市检察机关共查办发生在群众身边的职务犯罪案件14件20人,其中,贪污案6件8人、受贿案6件8人、滥用职权案、徇私舞弊案2件4人,有效发挥了检察机关在开展专项工作中的职能作用。去年12月在全市召开的专项工作现场会上,该院作了《立足检察职能,依法查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题》的经验发言。积极预防,提升效果
以开展专项工作为契机,组织开展“保障和改善民生,促进惠农扶贫政策落实”专项预防。综合运用个案预防、同类案预防、行业预防和制度预防等工作模式,重点围绕农村低保资金、危房改造、粮食直补、人饮工程等惠农扶贫领域开展专题预防,着力推进职务犯罪惩防制度的完善。该院持续发挥预防职务犯罪警示教育基地作用,以崇左市预防职务犯罪警示教育基地为依托,在全市范围内开展“三严三实”专题教育警示教育活动,接待市、县、乡镇行政机关、事业单位及村干99批次2983人前来参观学习,提升了预防职务犯罪工作的影响力。
创新职务犯罪预防新模式。创刊《崇左预防动态》,及时传递反腐败和预防职务犯罪的方针政策及有关知识,总结推广崇左市预防职务犯罪协会会员单位的预防工作经验,扩大职务犯罪预防工作的社会影响力。积极推进职务犯罪预防宣传联播网建设,增强预防工作渗透力,在市、县(市、区)党委政府大力支持下,各基层检察院圆满完成职务犯罪预防联播网高杆广告牌的用地协调工作,建成高杆广告牌15杆,促进“不想腐”的良好政治生态在崇左的形成。强化自律锻造队伍
该院结合专项工作,积极贯彻落实高检院《查办职务犯罪工作“八项禁令”》,并以“八项禁令”为标杆,坚持实事求是,有错必纠,敢于对自身违纪违法问题“亮剑”,立行立改。
该院推出“规范检查、持续三年”举措,明确从2015年开始连续三年集中开展案件质量评查和专项督察,至今已开展3次,对全市两级检察院9个业务部门办理的7032件案件逐案进行案件质量评查,对不规范的24个司法不规范问题分析原因提出整改措施,同时把专项督察范围扩大到综合部门,有力推进了司法规范化建设。
坚持“逢会必讲廉洁从检”制度。该院继2013年推出系列党课活动、道德讲堂、驻村蹲点、机关工作作风红黑榜榜等举措之后,制订完善了《谈心谈话制度》《上下班考勤制度》《财务管理制度》等制度,出台了《检察人员不作为不担当问责办法(试行)》,切实强化部门负责人的“主体责任”、纪检监察部门的监督责任和分管领导、部门副职的“一岗双责”责任,确保政令、检令畅通。
强化督办落实。该院纪检监察部门与政治部密切配合,抓好《院党组会议决定事项执行情况督办制度(试行)》,今年以来发出《执行党组会决定事项通知书》31件;今年2月建立临时检查制度并及时通报临检情况,印发《临检情况通报》3期,促进“督办制度”和“临检制度”的常态化,树立制度、规矩的权威性。
严肃查处检察人员违纪违法案件和司法作风突出问题。该院一名检察人员因违法违纪被依法查办,对一名在接待群众中因业务不精、审查材料不严造成不良影响的检察人员,也通过上“黑榜”予以通报批评,以正作风,以此表明院党组对检察人员违纪行为“零容忍”、严防“灯下黑”的鲜明态度,促使广大检察人员时刻做到在思想上划出红线、在行为上守住底线。
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