凛然仗剑抓主业 强化执纪促清廉
□本报记者 陆明翔 王岳琛 通讯员 黄华忠
宁明县纪检监察机关聚焦主业,强化执纪监督问责,以新的成效引领反腐倡廉工作新常态。去年,全县纪律审查力度加大,案件数量和质量大幅提升,警示教育形成有力震慑,干部作风明显好转。2015年,宁明县查办案件68件,同比增长65.8%;查处科级干部13起13人;自办案件43件,占案件总数的63.2%;全县13个乡镇办案实现全覆盖,乡镇立案数最多的达5个。宁明县羊年纪检工作亮点纷呈,硕果累累。
“三大举措”强落实 “四个措施”抓执纪
为了把全县的党风廉政建设落到实处,抓出成效,宁明县委以“三大举措”突显责任落实,党委主体责任的意识得到了有效强化。
一是率上效下,促进“两个责任”落实。县委书记刘勇带头上专题党课,带头作出廉政承诺,带头联系群众,带头约谈干部。县委常委主动履行“一岗双责”,在推动主体责任上作出了表率,树立了标杆。县委把主体责任与中心工作同研究、同部署、同落实,当好“两个责任”的领导者、执行者和推动者。2015年,县委常委会专题研究纪检工作6次,作出批示23次。县委4名常委对存在不同问题的16个单位一把手进行了约谈,凸显县委落实主体责任的表率作用。二是开展党风巡查推进“两个责任”的落实。去年5月份起,宁明县启动开展党风廉政巡查工作,通过公开督导巡查公告、个别访谈约谈、受理来电来访、查阅账册资料等措施开展“诊断式”巡查,发现并反馈督促整改问题91个。三是开展“一案双查”,倒逼“两个责任”落实。宁明县对违反政治纪律、政治规矩和“四风”问题突出以及顶风违纪问题的部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,以追究问责倒逼责任落实。去年,对负有主体责任的8名领导干部进行了责任追究。
“四个措施”抓执纪是宁明县狠抓“两个落实”的又一亮点。去年,宁明县受理信访举报件146件,初核案件线索75件。不封顶不设上线,做到有案必查,查案必严。全年全县立案68件,同比增长65.8%,立案数排全市第一。已结案50件,给予党纪政纪处分50人,移送司法4件4人,查处科级干部13人。
宁明县采取有效措施,确保年内立案年底全部结案。一是联组行动形成办案合力。率先在全市推行纪检监察机构联组管理机制,将13个乡镇、3个农场和29个县直单位纪检监察机构的力量整合起来,实行“三集中”,即集中办公、集中管理、集中开展工作,组成党风廉政巡查等6个联组,避免单兵作战,形成反腐合力。二是开展专项行动扩大办案效果。围绕“八个一批”工作要求,全力打响专项行动攻坚战。去年7月份起,宁明县开展专项行动取得了明显成效,立案33件,占案件总数的48.5%,清退违纪款45.3万元,惠及群众890户。
(下转第三版)
(上接第一版)同时,纠正民生资金监管漏洞问题14个,督促推进民生基础建设项目5个,整治教育和卫生等窗口行业问题10个。三是开展财物审查拓宽案件来源。组建联组财务审查组,对全县"三公经费"开支等财务情况进行倒查式审查,发现和查处违反财经纪律问题,进一步拓宽案源。年内,通过财政审查发现问题线索并转立案的3起。四是自查快办优化办案成效。根据排查的问题线索,启动快受理、快调查、快处理、快通报的"四快"工作机制,突出直查快办违纪违法问题,在纪律审查上形成震慑。
抓"三项重心工作"切实把纪律规矩挺在前面
狠抓作风建设,遏阻"四风"蔓延。一是明察暗访再强化。通过视频夜查乡镇干部"走读"现象,利用治安监控天网系统督查公车使用情况、节假日必查等常态化监督,狠抓八项规定的落实。去年,宁明县开展各类监督检查38次,查处违反"八项规定"及"四风"方面案件18件。二是专项整治再发力。开展"庸懒散奢"问题、干部职工违规多占住房、婚丧嫁娶等问题的专项整治,查处涉农案件42件,查办公车私用问题3件,查处违规操办婚宴1起,清查违规多占住房并清退48套。三是指名道性曝光再震慑。通过专栏曝光、专区曝光、专题曝光等模式,指名道姓通报曝光典型问题和案例,将通报曝光延伸到各个层级、各个系统,形成震慑全覆盖、无盲区。年内实名通报5批次76名党员领导干部,召开专题案件通报会11次,系统专题通报会2次。
长抓约谈机制,层层传递压力。一是"约谈"全覆盖。通过结合"三严三实"专题教育召开集体约谈会议和贯彻落实有关会议精神,召开全县领导干部会议2次,集中约谈120多名正科级党政一把手。按照"一领导班子成员一约谈,一部门单位一约谈"的要求,县四家班子成员对分管的工作和部门、各部门单位对下属单位、站所进行一一约谈,层层传递压力,实现约谈全覆盖。二是动真格"约谈"。针对"两个责任"落实、"四风"问题、损害群众利益等方面问题进行专题约谈提醒,做到动真格、出硬拳。亭亮乡因乡村建设工作不力,挂点的2名县处级领导被约谈,责令脱产进行整改,并明确,不通过验收不得收兵。去年,宁明县共澄清诬告错告党员领导干部案件5件,约谈提醒领导干部140人,诫勉谈话53人,函询有关单位21个。
畅通信访渠道,及时掌握案件线索。一是设立信访直通车。持之以恒开展公开接访、定其接访、带案下访、重点约访和驻村夜访等"五访"活动,拓宽信访举报网站、网络舆情、手机短信等三个渠道,主动接受群众举报反映问题。去年,宁明县开展各级纪委书记联合公开接访19次,委局领导班子成员定期接访35人次,带案下访18人次,重点约谈20人。收到各类信访举报164件,转立案11件。二是推行三次反馈机制。推行实名举报"三次反馈"制度,即按时间节点先后三次向举报人反馈受理情况、调查结果和答复情况、开展回访情况,促进群众息诉罢访,有效遏制了重复重访现象的发生。全县实名举报三次反馈52件,占受理实名举报信访件100%。"四个模式"重警示防预工作抓好抓实
宁明县狠抓案件的警示工作,坚持为干部群众敲响警钟。一是推行"零距离"警示教育。通过组织参加案件庭审会、召开违纪款清退现场会等形式,发挥反面典型"零距离"的直观警示作用。2015年,组织旁听庭审活动3次,召开违纪款清退现场会2次。二是推行"回炉强化"警示教育。寓警示震慑于教育回炉工作之中,由县纪委牵头案发单位召开"回炉"警示教育,通过"剖案情、谈心得、作承诺"等项措施,用"身边事"以案释纪,强化警示教育的深度和广度。2015年,在县旅游局、县民政局等单位召开"回炉"警示教育3次。三是推行"案件通报"警示教育。坚持每个月召开一次专题案件通报会,以查促教。县四家班子成员以"普通人"列席参加,扩大案件通报警示的全覆盖,实现惩治腐败和预防腐败的综合效应最大化。四是推行"案件审理"警示教育。寓教育于案件审理工作之中,通过"审理谈话环节、处分见面环节、公开审理环节"等三个环节,发挥案件审理的警示教育功能。
宁明县三大举措突显责任落实,四个措施突显纪律审查,办案与预防并重,约谈和震慑齐抓,2015年,宁明县纪检监察工作取得了阶段性的辉煌战绩。
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