解决服务群众“最后100米”问题 崇左市开辟农村“党建服务区”
崇左讯今年以来，崇左市着眼推进服务型基层党组织建设和农村社区建设试点，针对部分边远村屯距离乡镇政府较远，群众办事费时费力等情况，主动作为，下移服务，在距离乡镇较远、历史形成圩集的中心村探索建立“党建服务区”，有效解决了服务群众“最后100米”问题。
创新为民服务形式，建立“党建服务区”，把“群众跑”变成“干部跑”
今年以来，崇左市创新为民服务形式，在宁明县5个乡镇的5个相对远离乡镇政府驻地的中心村，分别建立了“党建服务区”，每个服务区覆盖周边3—5个村，共覆盖25个村210个屯，涉及人口5万人。每个“党建服务区”投入10万元资金，统一按“五个一”标准建设，即：一套标识，挂“××党建服务区”标识牌匾，统一服务场所外观；安装一部电话，方便群众咨询联系；统一一本记录本，记录群众反映的事项及办理反馈情况；统一一张一览表，注明“党建服务区”所覆盖的村屯、服务事项、服务时间、工作人员名单及联系电话；制定一套制度，把工作流程和职责等有关内容张贴上墙。每到圩日组织乡镇工作人员到“党建服务区”为民办事，让群众不用去乡镇，在赶圩的时候就能把事情办妥，变群众找干部办事为干部主动下移服务，把服务送到群众家门口。
完善各项运行机制，力推服务工作规范化，使“小窗口”发挥“大作用”
为保证“党建服务区”工作规范运作，崇左市从配强人员，健全制度入手，确保“党建服务区”建设从一开始就迈上经常化、制度化轨道。规范人员配备，每个“党建服务区”均选派素质高能力强的副科级党员干部担任“党建服务区”主任，乡镇卫生、计生等各站（所）均选派有干部驻区办公，从驻村工作队员、大学生村官或公益性岗位人员中选配2名专职工作人员，参照县政务服务中心管理运作模式，实行上班制度。规范运作流程，建立健全工作流程和服务规范，每年给每个服务区安排工作经费2万元，确保每天八小时有人在岗值班，确保运作规范，服务到位，解决村干部“空岗化”、活动阵地“空置化”、集体经济“空壳化”等问题。规范服务内容，“党建服务区”主要为群众提供党建服务、政务服务、平安服务、产业服务等“四大服务”，除涉及民政的婚姻登记和解除审批权未下放外，所有乡镇服务审批事项全部进入“党建服务区”服务，实行一站式办结，提高了工作效率，实现了功能的整合，逐步实现“群众办事不出服务区”的目标。
突出党建服务核心，带动片区党建活动开展，将组织生活“不正常”转为“规范化”
在“党建服务区”建设中，崇左市坚持以党建为核心，强化基层党组织政治功能，把服务区的“集中办事日”办成“民情恳谈日”，主动听取群众说事，促使乡村干部第一时间了解情况、提供服务、化解纠纷。把每月的1日确定为“党员集中活动日”，组织党员开展“三会一课”活动。把每年“七一”确定为“区域党员集中活动日”，安排县乡党委领导到服务区上党课，开展结对帮扶活动等，推动党组织活动由一个单位向区域延伸，增强农村基层党组织的战斗力。5个服务区先后开展了5次党课辅课，350多名党员群众参加了党课。“党建服务区”还带动所覆盖村的党组织的“三会一课”活动，加强对村干部、驻村工作队员的管理，发挥好基层干部队伍的作用，解决部分村党组织开展活动偏少、党组织和党员作用得不到有效发挥等问题。
“党建服务区”的建立，推动了服务下移，逐步实现了“群众办事不出村”工作目标；形成了以“党建服务区”为中心的村社综合体，农村社区雏形初显；规范了组织生活，加强了基层党组织建设。据统计，5个服务区共接待群众1230多人，为群众办理了各项业务407件，其中民政服务160件、社保服务69件、计生服务36件、山林土地纠纷30件、城建服务15件、农机服务6件、党组织关系转接等其他事项91件，真正把服务办到群众的家门口，把党的温暖传递到百姓的心坎上，增强了农村基层党组织的向心力。
（唐家弟 杨仕武）
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