众多木材经营者被县林业局林政站收取保证金，至今未获退款追踪一笔12年前的保证金
宁明县监察局在2003年的罚没决定书中，并没有收缴木材加工户的经营保证金。12年过去了，一家木材加工厂被收取保证金的收据仍保存完好。
今报记者骆南华 文/图
12年前，宁明县林业局向辖区内众多木材加工厂收取了经营保证金。多年过去了，大部分加工厂的保证金至今没有获退。如今，经记者两个多月的持续关注和追踪，这笔保证金的去向仍然是个谜团。
1
层层追问保证金下落
今年10月20日，王先生反映，他10多年前曾在宁明县桐棉乡经营一家木材加工厂，2002年被宁明县林业局林政站收了3000元经营保证金。他不经营木材加工后要求退保证金，追问10多年都没有结果。
10月23日下午，该投诉被反映到宁明县某侦查部门。该部门负责人要求弄清楚保证金的流向。第二天上午，侦查人员宁先生等3人，找到宁明县林业局现任林政站站长卢某。
宁：10多年前，你们林政站收取过木材加工厂的保证金吗？
卢：有印象，但钱到哪去了，我不清楚。
宁（出示王先生的收款收据）：这个保证金收据上有你的名字。
卢：这是当年办理木材加工许可证时收的保证金，但名字不是我亲笔签的，钱也没到我手上。
宁：是否每个木材加工厂都收取了？
卢：应该不是。
卢某补充解释说，这是要求木材加工厂在经营期间，承诺不违法等而收取的保证金。在王先生的收款收据上，有宁明县林业局出纳周某的名字。周某说，这些保证金在宁明县纪委查处时已被罚没。
宁：都交完给纪委了？
周：也没有，有的已经在当时作其他开支了。
宁：不管支出在哪里，都应弄清楚去向。
周：当时各种项目的钱都放在一起。
宁：钱可以放在一起，但账目应该要分开。
宁明县林业局一负责人表示：“既然别人投诉，就要搞清楚保证金的去向，好给群众一个答复。”
2
多数保证金没有退还
10月24日上午，林业局的财务人员周某、陆某，从林政站的文件柜中，取出厚厚一叠已变黄的财务凭证。当时林政站除了向木材加工厂收取“木材加工许可证保证金”，还向伐区的经营者收取“伐区依法经营保证金”。
经侦查人员清点发现，从2002年3月至2003年3月，宁明县林业局共向66家木材加工厂收取“木材加工许可证保证金”，其中除了一家收取2000元外，其余均收取每家3000元。在凭证中只有3家加工厂获得退还保证金。
在此期间，林政站还向伐区内197家经营者收取“伐区依法经营保证金”，数额从数百元至1万元不等，获得退款的也仅有数家。据林业局人员介绍，这些伐区保证金，主要是保证让采伐者补种树林。采伐者补种的，则退还保证金；不补种的，由林业部门用保证金代种。
据陆某、周某解释，在收取的这些保证金中，有些经营者来得早，就获得了退款。林政站乱收费被查处后，由于当时的保证金与其他乱收费放在同一个账户，宁明县监察局“连保证金一起被罚没了”。
周某说，10多年前林政站乃至局里的财务还不规范，如今早已杜绝了。在宁明县林业局里，侦查人员还调取了对收取的保证金的开支凭证，发现有部分保证金在林政站的工作中已被开支。
3
保证金成了糊涂账
根据林业局财务人员的解释，宁明县林业局及其下属的林政站当时各有各的账户，当年案发后，都先后被纪委查处过。林政站被宁明县纪委查处两次，一次罚没23多万元、一次罚没60多万元。林业局则被崇左市纪委罚没过一次。
木材经营户的保证金，是否真的被罚没了？侦查人员找到了2003年7月7日宁明县监察局作出的《监察决定书》。监察部门查明，宁明县林业局林政站在2001年1月至2003年3月，累计隐瞒截留木材变价款、罚没款32.4万多元，用于该站发放职工奖金、补助等支出，决定对林政站违纪款项中的23.7万多元、利息1320元罚没上缴国库。该决定书中并没有载明罚没的款项中有保证金。
12月19日，刚从外地到任不久的宁明县委常委、纪委书记黄定颖告诉记者，对于10多年前宁明县纪委查处林业局的情况并不了解。当年负责办案的宁明县监察局局长已过世。当年给林业局开具罚没单据的陈女士，如今是县纪委监察一室的主任。
据陈女士介绍，当年林政站的账户上共有各种款项70多万元，但属于保证金的不多。监察局只对隐瞒截留木材变价款、罚没款23万多元及利息1320元予以罚没，并没有罚没保证金。县纪委、监察局查处林政站时，事实上只决定罚没过一次。
据陈女士介绍，纪委、监察部门进行罚没，一是要有决定书，二是要出具正规罚没收据，否则是无法从违规单位的账户划钱到国库的。经侦查部门追问，林政站未能提供60多万元的罚没凭证。
4
林业局要负退款义务
纪检部门查处违规资金时，对保证金会不会一并罚没呢？在崇左市纪委对宁明县林业局的查处中，记者发现并没有此举措。
崇左市纪委2006年12月21日的决定表明，该纪委曾对宁明县林业局私设账外账的资金153万多元进行查处，发现在2003年至2006年8月期间，有违纪预算外资金92万多元，另外自设收费项目、向采伐单位和个人收取的“迹地更新保证金”有60多万元。崇左市纪委决定对“账外账”的预算外资金92万多元予以收缴上缴国库（实际上缴款项100万元），责成宁明县林业局将已经收取的“迹地更新保证金”60多万元，按规定退还给单位或个人。
对比宁明县监察局、崇左市纪委的两份处理决定，就可以看出它们收缴的款项时段、名称都是不同的。2001年至2003年期间，是宁明县监察局对林业局下属林政站违纪资金的罚没。此后的2003年至2006年，是崇左市纪委对宁明县林业局账户资金的收缴。崇左市纪委责令宁明县林业局要退还的是“迹地更新保证金”，而林业局下属林政站要退还的却是“经营保证金”。
在宁明县林业局财务人员印象中，宁明县纪检部门“罚没过两次”，也许是将崇左市、宁明县两级纪检部门的处理混杂在一起了。
从两级纪检部门的处理上看，不管是何种“保证金”，纪检部门都没有进行收缴。侦查部门人员表示，保证金到底流向何方仍要调查，但不影响经营者要求宁明县林业局退款的权利。
新闻推荐
艾叶飘香，时近端午，工作了许久的市民开始计划着一次端午旅游，但只有三天假的端午节，该去哪玩比较好？远的地方时间不充裕，附近周边大多数景点都去过了，不如跟着“柳州出...
宁明新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播宁明县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。