广西爱店口岸应完善功能力促升级
■经贸观察
刘 勇
作为国家二类陆路口岸和广西中草药材出口量最大的中越边境集散市场的爱店口岸，尽管这些年发展很快，但总体上不能适应中国与东盟合作拓展的要求。
经过这些年建设，爱店口岸已经形成一定的规模，口岸的潜力远没有发挥出来。
近年来，越南政府高度重视与爱店口岸相对的峙马口岸发展，加大峙马口岸建设力度。可以说，爱店口岸提格升级已经十分紧迫。为了早日实现爱店口岸升级，笔者认为必须抓好如下工作：
一是以国家倾斜边境地区政策为导向，加快口岸规划调整。爱店口岸的规划必须根据国家、自治区已给和将给爱店口岸的政策，结合爱店口岸区位优势、历史文化资源禀赋、通道经济、口岸经济、资源配置、城镇建设等产业经济因素通盘考虑，把国家产业结构调整、区域经济布局等政策因素结合起来，实现边贸产业政策最优化和经济最大化。围绕中国-东盟自贸区和北部湾经济区格局，重新定位边贸产业和布局，构架面向东盟和北部湾的陆路和出海通道，使爱店口岸的发展规划与爱店镇、宁明县的总体规划以及崇左市、自治区的口岸发展布局规划、北部湾经济区发展规划相衔接，与爱店镇“一城三中心”（即一个边贸城、一个物流中心、一个中草药材交易中心、一个农副产品交易中心）发展规划、边关文化旅游产业发展规划等相衔接，为爱店城镇建设和口岸经济发展良性互动提供规划引领。
二是以规划建设中越爱店—峙马跨境经济合作区为目标，加大对外经济合作。认真探索“境内关外”管理模式，加快规划建设中越爱店—峙马跨境经济合作区。中越爱店—峙马跨境经济合作区，就是中越双方在爱店和峙马之间划出一个封闭管理的区域，赋予该区域特殊的财政税收、投资贸易以及配套的产业政策，使区域内的道路、口岸联为一体，实现海关特殊监管，使两国商品可以免税进出，两国人员、车辆等运输工具可以自由进出，并允许第三国人员、货物在区域内自由流动，以促进该区域加快发展，进而通过辐射效应带动周边地区发展。宁明县应及时成立筹备领导小组，邀请区级或区级以上有关专家进行论证规划，然后按照规划向上级政府申报，争取早日实现建区。
三是以构建互市贸易点为平台，培育边贸发展新亮点。做好开通那呼通道建设。爱店社区那呼屯距爱店口岸3.3公里，与越南谅山省禄平县接壤，那呼通道中越民间交易活跃。为规范边境贸易管理，促进边贸繁荣发展，应加快开通那呼边境贸易通道，将其作为边贸互市点进行监管。设立旺英互市贸易点。那党村旺英屯距爱店口岸12公里，与越南谅山省亭立县接壤，由于特殊的地理位置，两国边民具有悠久的通商历史。目前旺英屯基础设施比较完善，越南四级公路也修通到旺英河对面，正在修建桥梁贯通旺英屯。设立旺英互市贸易点条件已成熟，上级有关部门应给予大力支持。改善板烂、北山两个边贸互市点设施。通过招商引资的方式，加大对板烂、北山两个边贸互市点的基础设施建设和整体开发，充分挖掘板烂、北山互市点的贸易潜力，促进边贸繁荣。
四是以招商引资为引擎，以项目建设为突破口。以提升口岸功能为目标，加快推进总投资3.2亿元的联检楼、报关楼、验货场、全封闭货物专用通道等口岸基础设施及查验配套设施项目建设。大力推进中越边境中药材商贸物流中心（宁明爱店）和中国-东盟（宁明爱店）农产品进出口物流中心两大支撑项目建设。做好项目和土地储备。立足本地实际，从国家宏观政策中找项目，从爱店口岸产业发展中找项目，从创新思路中找项目。围绕项目建设和长远发展需要，做好项目建设用地储备和用地指标申请工作，为项目招商做准备。多方筹措资金，加快口岸项目建设。积极争取国家、自治区项目资金支持，千方百计激活民间资金，切实加强投融资平台建设和管理，进一步增强投融资能力，缓解项目建设资金短缺问题。围绕产业发展，采取以商招商等形式，加大招商引资力度，利用外资推动口岸经济发展。
五是以创新口岸管理为突破口，努力提升口岸服务质量。密切跟踪口岸申报工作的进展情况，加强与自治区口岸办、国家口岸办联系，积极争取国家有关部门对爱店口岸升格工作的支持，力推爱店口岸早日升格。探索设立口岸管理区。把爱店镇的旺英、寨安乡的北山、桐棉乡的板烂等边民互市点作为口岸管理区统一管理，把口岸、边检、海关、动植物检验检疫、商务等部门的管理审批事项集中办公，实行一条龙服务。整合各方资源，加大管理区投入和基础设施建设，提高对外开放水平。加强和改进口岸管理。加强与联检部门沟通协调，积极理顺联检部门与进出口企业的关系，及时解决边境贸易存在的问题。加强口岸创新管理，进一步优化通关环境，提高通关效率，提升爱店口岸对外开放的形象。加强口岸、商务、边检、海关、检验检疫等部门的密切配合，逐步完善和落实每月口岸工作联席会议制度，创新服务方式，提升服务质量，为企业、客商提供优质服务。
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