乡村振兴关键要发挥农村骨干人员的作用
□龙志锋
中央要求5级书记抓乡村振兴，足见人在乡村振兴中是最关键的一环。产业兴旺需要有人干才实现，生态宜居需要有人去建设才形成，乡风文明需要有人去约定和坚守才能推动，治理有效需要有人去执行才知行否，生活富裕需要有人来共享。农村实行分产承包到户以后，解决了不愁吃的大问题，但想靠这个模式实现生活富裕需要把沉睡的土地进一步激活，产生新的生机。如何让空壳村变成有可持续发展产业的村，让农民能够实现分红形成增收，实现农村有人尤其是年轻人愿意长期安居乐业，那才是乡村振兴的模样。而村级党组织、集体经济合作社带头人和村屯群众，这些基层人作为乡村振兴的责任主体，要把他们的主体作用发挥出来才可以顺利实现。
抓好骨干力量，为乡村振兴搭好脊梁骨架
现在我们看到的每个明星村背后都是有个明星带头人，比如浙江的何斯路村和鲁家村，陕西的袁家村，贵州的唐约村等等，他们能够让村集体有产业有收入，让群众有分红有盼头，还能让乡村产业持续发展，拓展向外地等。这些很大承度上离不开有骨干人员的带头。再看我们本地的村级，但凡能有点作为的，在某个工作能往外推介经验的，也是因为有村级带头人带动抓起来才得于实现。当前崇左市大部分村干部都是本地人、老人多，有奉献精神也有农村工作经验，但对经济管理能力、市场营销能力不足，政府扶持投入的集体收入项目、合作社等都由村干部兼任，经过一段时间后就面临半死不活的状态。有能力带动的人才还是是少之又少，凤毛麟角，故需要打破传统选人用人。建议重点要抓好发挥村级五类人的工作。
一是选好村级经济发展合作社班长，对有发展潜力的村可实行优选品德过关的社会能人或者大学生、或者已有产业发展经历的能人，只要有意愿立志为农村发展做出贡献的，就公开招聘，选上交由他全权管理村的经济发展，让这样的人带领村级走向乡村振兴之路。此项建议不必要下达指标到县级，鼓励有条件的地方实践。
二是选好村级专职党务工作者，这部分人在全国大专以上院校招录，按乡级事业单位待遇，任期两年，这部分人员主要是基层党的各项方针政策在村级的传播也担任本村宣讲员，提高群众的素质。
三是强化抓农村党员队伍培养。发展农村党员，关键还要教育引导农村党员，让他们有荣誉感和使命感，有计划安排他们到台湾等地学农业技术，开展创业培训，让他们在思路和创新上敢闯敢试，给予贷款优待等扶持发展产业。
四是抓好普通群众觉悟提升工作，坚持按农村讲习所、农民夜校等，要群众喜闻乐见的放电影、文艺宣传等方式，使群众在尊重知识和做善人上进一步学习强化，比学赶超、不等不靠。
五是抓村级发展顾问团这支队伍，把从村里走出去的，有热心有担当的乡贤组织起来，作为村里的发展顾问和建设顾问。
抓好村级集体收入，夯实经济基础
村集体经济收入没有就很难让村集体发展，要强化强村富民政策才是乡村振兴的样子。
一是要做好本村清产核资工作。除了宅基地、责任田、自留地、林地等分到群众的以外，其余的全部收回集体，把集体家底弄清弄实，科学评估资产进行公布。同时要核定好股民人数，以便核准持股人及份额。
二是做好农村宅基地改革推动工作。按要求实行一户一宅后，没有宅基地的集体成员要调整分配给宅基地，合法办证，多出的或者在其他地方已有房的，有意愿退出的执行有偿退出制度，收回集体资产挂牌出让增加收益。此部分国家和自治区均有文件提出，但哪一级出钱收回一直未有细化。建议此项应由县级负责细化并落实。
三是政府投入村级公共设施的全部化为集体股份。
四是试点探索小村并大村合理利用资源政策，选取一个条件较好的村，把小屯全部集中撤并，建成大村，集中各种资源和优势盘活资产，所得资金全部用于新村的建设，让农民在新农村住宅小区过上设施齐全的乡村日子。此处最好选在集镇郊区，丰富小城镇建设内容。同时，要把原小屯的地及原来的土地搞成高标准农田，把实现农业现代化的基础工作做实。
建立制度保障，激励干部群众
乡村干部需要政策激励，要让基层干部觉得有奔头，有成就感，荣誉感。
一是提高引进的村干部的待遇，合同期那两年按乡科长级的工资待遇，对集体收入和经济发展的带动作用明显的，有适当的绩效，每4年专门为这批人员开设公务员招考，愿意继续在村级工作的落实好绩效增长机制。
二是提升村级公共服务设施，建设村级公共服务设施，要有内容，有人员，有管理，让群众愿意到公共服务场所聚集，放电影搞活动，有人管理。
（作者单位：崇左市住房和城乡建设局）
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