在职机关党员进社区“双报到”的实践与思考
近年来，崇左市、江州区把在职党员进社区“双报到”工作作为党员干部转变作风、服务群众的重要抓手，通过广泛宣传动员、丰富活动形式、完善配套制度，健全了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的志愿服务机制，探索出一条新形势下密切党群干群关系的有效途径。石景林街道作为在职机关党员进社区“双报到”的试点单位，不断创新，主动作为，活动进展顺利，取得实效。今年，石景林街道丽金社区和友谊社区分别荣获“全国最美志愿服务社区”和“广西最美志愿服务社区”荣誉称号,成为全国和广西学雷锋志愿服务先进典型。友谊社区成为广西首家社区居家养老和社工服务示范点。
建立三项长效机制，构建“双报到”社区党建工作新格局
2014年11月以来，崇左市和江州区机关单位在职党员到社区报到登记，目前到石景林街道丽金、友谊、龙腾三个社区报到的机关单位党组织有115个，在职党员1765人，其中到丽金社区报到在职党员928人，龙腾社区717人，友谊社区120人。按照“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”的要求，市委组织部制定了《关于进一步深化驻城市社区单位党组织、在职党员“双报到”工作的通知》，街道建立三项长效机制，组织机关单位党组织和在职党员服务社区、服务群众。
一是根据党员特长，建立“菜单式”服务机制。结合“两学一做”学习教育及“固定党日+”，在职机关党员进社区“争当八桂先锋、争做合格党员”双争活动，按照“项目党建”思路，建立“菜单式”服务机制。党员志愿者和社区干部、网格员深入小区、工地收集居民“微心愿”，通过社区设置的“心愿墙”，“心愿树”让群众把自己或所住的小区里出现的、要解决的问题写在小卡片里，挂到心愿树上，社区将征集到的意见建议梳理分类到扶贫助困、青少年关爱、矛盾纠纷调解、医疗卫生、环境治理、政策宣讲等8类“共性服务单”中，并根据党员特长量身定制“个性服务菜单”，党员分别认领政策宣传岗、文体活动岗、卫生监督岗、治安协管岗、扶贫助困岗等11个党员志愿服务项目40多个方面的活动，开展“固定党日+政策宣讲、环境卫生整治、公益服务、调处矛盾纠纷、拆除两违”等活动，做到触角延伸、无缝覆盖，以支部为主体和社区群众一道办实事、解难题，为崇左市创自治区卫生城和自治区文明城市作出重大贡献。
二是结合社区实际，制定“党群共建理事会”和“双报到”轮值制度。理事会由来报到的牵头单位领导担任会长，定期组织召开议事会议，监督在职党员发挥作用。实行《驻社区单位党组织、在职党员“双报到”轮值制度》。将所有驻社区的单位党组织分为四个轮值组，每个轮值组确定一个单位党组织为牵头单位，负责社区一个季度的“双报到工作”。轮值期间，结合实际情况，牵头组织开展一次以上活动。同时，将党员参与服务情况向其工作单位反馈，实现“双报到”党员双向公开、双向管理、双向联系。
大力推行“五个清单”工作法（文件清单、报到清单、需求清单、服务清单和评价清单），“双报到”党员按照“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式做好供需对接。在志愿服务中切实做到“三带头”，带头报到亮身份，带头服务奉献，带头参与社区建设，促进社区有效管理。如友谊社区联合广西众益社工、12349为老服务平台，每周二定期组织党员志愿者为辖区群众上厨艺和手工课，丽金社区利用同心小书屋为小朋友提供辅导及读书服务，推行“社区+社会组织+社工”三社联动服务模式。
三是融合市区规划，创新党建网格化管理机制。按照“一个网格，一个党小组”的模式，打造“楼栋党建”，将报到的党员纳入网格中，确定每位党员联系10-20户普通群众，通过发放“民情连心卡”，定期走访，听民声，解民意。依托党建综治“四个平台”，打造“智慧党建”，实现社会治理的便捷、高效，提高群众的安全感和满意度。今年以来，自治区政法委书记黄世勇、自治区政协副主席温卡华及中央综治办、维稳办、法学会，海南、江苏等各省的市（县、区）政法委先后到街道考察学习25次，得到上级领导的充分肯定。
四是整合资源，非公党建显活力。加强对辖区非公党支部的指导，建立常态化管理制度，增强党组织在非公企业的影响力和凝聚力，加强对易大公司、托马斯幼儿园、正高国际家居建材联盟党支部的管理，创新“非公党建+”的模式，组织非公企业支持社区建设，结对帮扶贫困户，为贫困户赠送大米、鸡苗、化肥等物资价值10万多元，提供就业岗位，助力脱贫攻坚。今年，易大公司党支部被评为崇左市“两新”党建示范点。石景林街道和丽金社区党代表活动室成为崇左市的示范点。在职党员进社区服务存在的问题
在职党员到社区报到开展服务工作开展以来，石景林街道积极引导在职党员认领岗位、施展才能、发挥作用，推动了社区党建工作，密切了党群干群关系，但在工作推进中还存在着一些薄弱环节：
一是重视程度有待进一步提高。少数部门对在职党员开展服务的意义认识不到位，认为志愿服务会耽误甚至影响部门业务工作的正常开展，重视程度打了折扣。个别党员宗观念淡化，认为志愿服务就是“走走场子”，完成上级或部门党组织布置的任务就行了，自觉参与服务活动的积极性不高，主动开展服务的兴趣不够浓。
二是服务方式有待进一步创新。在职党员在参加社区活动的时候通常以单位或组织名义参加社区活动的多，个人主动参加的少；临时性的活动多，长期性的活动少。虽然通过开展11个岗位认领、“菜单式”志愿服务等方式创新活动形式，但总体来看，在职党员参与社区活动形式较为单一，大部分都是扫地，除草，清垃圾等，在服务方式、服务载体上有待进一步创新。
三是考核机制有待进一步完善。有些党组织只在形式上要求党员到社区报到，对于党员积极主动参与社区事务情况缺乏与社区党组织的有效沟通，尽管上级部门对报到和志愿服务情况提出了要求，开展考核督查，并采取暗访等形式进行通报，但由于对党员志愿服务成效缺乏具体的、有针对性的考核评价细则，在职党员进社区开展志愿服务的工作实效还有待进一步加强。推进在职党员进社区服务的建议
一是强化党员意识，增强服务能力。强化宗旨意识。在职党员要树立正确的政治意识，结合自身特点，以各类专业化的志愿服务活动为载体，积极帮助解决社区问题，如化解邻里矛盾、调解纠纷，自觉维护社区稳定等。部门党组织要进一步加强机关干部的信念教育、宗旨教育，做到从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。统筹有序推进。机关部门要站在全局的角度统筹安排好职能工作和志愿服务工作，做到“齐头并进、互不耽误”。机关部门要结合自身职能工作和机关干部个体特长，有针对性地规划好本部门全年在结对社区的蹲点服务安排，确保留守人员高效能履职、驻点干部全身心服务。
二是创新服务载体，增强服务力度。创新联系机制。加强在职党员与社区的沟通与交流，平时可通过电话、邮件、开展基层调研等形式，做到在职党员力所能及与居民群众所想所盼所需相结合。创新服务载体。根据“社区需要”“微心愿”和“党员所能”，以组织推荐与党员自愿相结合的方式，在党员进社区报到时，将其合理编入社区服务组织。依托事先设置的各项服务岗位，组织党员开展集中定点服务、公开承诺服务、实施组团服务、提供网络服务等，最大化地提升志愿服务实效。
三是建立长效机制，增强服务效果。健全承诺机制。按照承诺、定诺、践诺、评诺的程序，组织在职党员提出服务承诺事项，社区党组织审定，并在一定范围内公开，接受党员、群众监督。对党员承诺实行台帐管理，承诺一件、备案一件、销号一件。加大奖惩力度。进一步细化志愿服务奖惩的范围。机关部门或党员干部服务基层承诺事项在规定时间内未完成的，建议取消机关部门作风建设优秀等次的评定和机关干部个人民主评议优秀等次的评定。连续3年被评为优秀志愿者的党员干部，作为干部选拔任用的重要依据，不断激发在职党员志愿服务的内在动力。
四是加强督促检查，强化舆论宣传。市委组织部将定期不定期地召开汇报会、通报会，听取各轮值组的工作汇报，督促工作落实，对工作落实不力、没有成果、群众反映较差的单位和个人，适时给予通报，并约谈单位党组织主要负责人、在职党员本人；对落实措施有力、工作成绩突出的，予以表扬。要充分利用广播、电视、报刊等媒体，对在职党员到社区报到为群众服务活动大张旗鼓地进行宣传，营造良好的社会氛围。各地各单位要注重培育和挖掘先进典型，认真总结完善各级各单位的好做法、好经验，努力扩大活动影响力。（作者系江州区石景林街道党工委书记）
新闻推荐
崇左讯8月31日，市消防支队在市人民医院召开电动车停放充电场所消防安全建设工作现场会。市消防支队相关人员、市人民医院相关科室负责人、市区各物业服务企业负责人共20余人出席会议。会议首先由...
崇左新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是崇左这个家。