关于农村劳动力就近就地就业情况的调研报告
□韦林志
近年来，扶绥县东门镇重点分析当前就业形势，及时协调解决就业工作存在的困难、问题和解决企业用工难问题。为深入了解东门镇农村劳动力就近就地就业情况，本人采取问卷调查、实地调研、参与“春风行动”系列招聘会等形式开展调研,形成的调研报告如下：一、一、东门镇劳动力情况
东门镇人口4.43万人，其中集镇常住人口2.48万人。截至目前，全镇共有12895户44304人，其中有劳动力人口（16至60岁）28029人；贫困户人口3865人、边缘户90人，其中有贫困户劳动力（含弱劳动力）2288人、边缘户47人，已实现就业1426人、边缘户22人。二、调查数据的研究和分析
（一）企业方面
1.实地调研。通过对广西山圩产业园天德木业等企业调研发现，木业公司排版工、修补工、热压工等普通岗位，工资实行计件制，多劳多得，工作熟练后月均工资4500―6000元，日均工作时长10―11小时，主要适合30―50岁的群众。中国―东盟南宁空港扶绥经济区主要有电子厂、食品厂、工业产品加工制造厂等，月均工资3000―5000元，日均工作时长9―11小时，固定工有社保，适合年龄18―45岁之间的群众。广西中国―东盟青年产业园主要是钢结构公司，主要招聘有一定技术的工人，如焊工、电工等，普通工种要求45岁以下，月均工资3000-4500元，日均工作时长10―11小时。
2.问卷调查。通过对东门镇辖区内的16家企业（如木材加工业、制造业、服务业等）开展问卷调查，发现企业在招工用工中普遍存在工人技术能力较低、工资福利要求较高、本地员工工作稳定性相对较低等现象。
（二）群众方面
通过随机对东门镇参加县内“三大园区”企业应聘的370多名群众进行跟踪回访，发现近25%已在应聘中到岗就业，约12%人员意向到南宁、广东等外地务工，其余群众对务工需求还不是很强烈，原因主要是要照顾家庭等。总体来看，部分群众仍依赖土地，在就业和农业生产中偏重于农业生产。此外，工种不合适、工作量大、工资待遇低也是群众就业难的常见问题。
三、群众不愿就近就地就业的问题和难点
（一）群众土地情怀根深蒂固。土地是群众的“命根”，因外出务工致使家里田地撂荒，群众心里不踏实。东门镇是林木和甘蔗种植大镇，部分群众山林、耕地面积较多，人均耕地面积4亩、林地面积6亩，每年收入可观，能靠土地养家糊口，多数群众砍收甘蔗、收获西瓜时需大量请人工，人工工资150―200元/天。
（二）群众倾向于灵活性就业。部分群众习惯从事农业生产，不适应进厂务工的约束。此外，部分企业的工作时间不够灵活、工作时长较长，群众无法就近照顾、陪伴家人或兼顾农业生产、接送小孩读书，致使群众难以适应进厂务工，因此他们倾向选择“季节性就业”“临时性就业”。如，伐木工每天可收入200元。
（三）群众就业思想固化。一是内生动力不足。安于现状，部分群众就业后，认为岗位、薪酬、福利达不到预期要求，工作不久又辞职离岗。二是“流行”省外务工。多数群众认为，到广东等发达地区务工的工资待遇、生活环境比本地好。
（四）市场导向作用发挥有限。近年来，群众就业工作多数由政府主导，“保姆式服务”较多，群众与企业之间缺乏必要的互动性，积极性不够，市场导向机制未能真正引入农民就业。
（五）就业与招工匹配度较低。群众文化素质较低，与部分企业用工需求不相适应，出现“就业难”与“招工难”的结构性矛盾。如扶绥县“三大园区”的企业，部分群众想到电子厂、食品厂等入职，又缺乏必要的职业技能，较难胜任工作。
四、促进群众就近就地就业的意见和建议
（一）实现土地流转，释放劳动力资源，常态化做好思想动员和就业宣传。一是推动土地流转，把农民从土地中解放出来。如东门镇岜楼村岜楼屯土地流转占比大，土地流转后群众外出就业明显增多。岜楼屯共有土地13996亩，劳动力419人。目前共流转土地10480亩，土地流转后，群众积极自谋职业、就近就业、努力营造就业空间，2020年外出务工人数373人，比2019年多65人，主要是在恒大康养集团、扶绥县“三大园区”等就业。二是提高群众内生动力。要加大宣传教育力度，帮助群众增信心、学技术、指思路，激发群众的奋斗热情和干劲，引导群众积极就业。三是转变群众思想观念。千方百计引导群众转变思想观念，省外务工并非唯一，土地也并非是最好的出路。要加大宣传“三大园区”企业的发展现状和就业优势，营造就近就地就业的浓厚氛围。
（二）重视职业技能提升，开展组织化职业技能培训。定期开展职业技能培训，让群众掌握一技之长。可组织已培训及待培训人员加入镇、村两级“农村劳动力职业技能协会”、各类劳务队，培训一人，加入协会、劳务队一人，提升群众劳动技能和组织化水平，并继续引导项目业主、施工单位、劳务公司与协会、劳务队合作，增加本地工人用工机会，实现抱团闯市场。
（三）建立就近就地就业奖励机制，促进企业优化工作环境、条件。一是出台相关政策，加大群众稳岗就业补助，同时以财政补贴、金融信贷支持、社会保障补贴等政策激励企业多吸纳本地劳动力。如，按照稳定就业时间的长短，适当增加就近就地就业劳动力的补贴金额，给予吸纳贫困劳动力稳定就业的扶贫车间一定的奖励扶持，给予推荐劳动力成功就业的村（社区）两委一定的奖励扶持作为村集体经济收入等。二是企业积极创造条件，引导群众稳岗爱岗。企业要像家人、朋友一样关心和爱护员工，给予员工工作上和生活上的关怀。结合岗位开展员工喜闻乐见的活动，丰富员工精神世界，让员工逐渐认同企业文化。并针对群众就业情况，做出适当调整，如，合理安排工作时长、休息时间、优化员工工作环境、适当提升员工工资水平等。
（四）聚焦典型事例，重点推广“三个以”招工。一是“以老员工招工”。利用老员工实际在岗的工作“真实写照”来招录新员工，并对介绍新员工进厂稳定就业的老员工给予资金奖励，充分调动老员工“宣传员”的作用。二是“以夫妻工招工”。结合企业工种特点，有针对性的对意向就业夫妻工进行宣传，并给予夫妻工一些福利待遇。三是“以群体性招工”。利用群众“老乡抱团”的就业特点，对耕地面积较少、林地面积较多、意向外出就业劳动力多的村、屯进行重点宣传招聘。如山圩产业园天德木业公司，有多名新员工是老员工介绍带动的，其中有3对夫妻工，有10人来自耕地、山林面积较少的郝佐村。
（五）采取“五个一批”，创新就业形式。一是动员进企业务工就业一批，动员劳动技能较强、务工意愿较强烈的劳动力进入园区就业。二是通过发展创业就业一批，鼓励有一定经营头脑的人员创办个体工商户以实现就业，如开办小卖部、包子铺等。三是通过加入合作社打零工就业一批，依托已成立的劳务队、合作社，充分吸收打零工人员，组织抱团承揽一些工程或零工。四是通过公益性岗位、单位聘请就业一批，继续开发公益性岗位、协调有用工需求的单位，优先吸纳本地贫困劳动力。五是鼓励有生产经营的无薪贫困户采取“公司（合作社）+农户”的模式发展产业，如种植蔬菜瓜果、发展茶树菇、发展茶叶产业等，在销售农产品实现收益的同时吸收群众就近就地就业。
（作者系扶绥县东门镇党委书记）
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