创新实施“一部三会，协同治理，四驾齐驱”治理模式 扶绥努力提升农村社区治理与公共服务水平
扶绥讯近年来，扶绥县以全面提高农村居民生活质量和文明素养为根本，整合资源，先行先试，深入推进农村社区管理和服务工作，创新实施党支部领导、理事会办事，“同心会”协助，监事会监督的“一部三会，协同治理，四驾齐驱”农村社区治理模式，先后打造了25个治理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区，为全面推进农村社区治理探索了路径、积累了经验。
坚持党支部领导，夯实治理根基。为了更有效地发挥村党支部的战斗堡垒和基层党员的先锋模范作用，同时考虑到农村社区党员数量有限，该县明确农村社区党支部班子由村党支部人员担任，与村“两委”换届同步选举产生、任期相同，工资福利从村党支部职位领取，社区不再发放，进一步夯实了党在农村社区的领导地位，也有效减少了社区的组织数量和经济负担。去年8月，该县严格按照程序完成了村（社区）“两委”换届选举工作，一批能干事、会干事，让党委放心、让群众满意的基层干部顺利进入了村（社区）“两委”班子。村（社区）党支部把引领发展作为中心工作，全县共创建“党群致富合作社”162个，成立专业合作社300多家，统筹发展经济，不断拓宽社区居民增收渠道。
推行理事会办事，提升治理水平。该县充分尊重社区群众主体地位，成立社区理事会，具体负责社区公共事务的议事协商、决策部署和具体实施。理事会由社区居民选举产生，一般为17-19人，会长由社区党支部书记或村委会主任兼任，成员分别由村“两委”成员、村社区党支部委员、村“五老”成员、外出务工返乡人员及乡贤人士等组成。理事会以“社区党群服务中心”为平台，全面整合民政、卫计、社保等公共服务资源，打通服务群众的“最后一公里”。一是深化“美丽扶绥”乡村建设活动，不断改善人居环境。近年来，该县累计整合资金3亿多元，落实农村社区保洁员887人常态化开展日常保洁任务；采用购买服务方式，健全“村收镇运县处理”网络，实现村屯生活垃圾无害化、资源化处理，共有10个乡镇获得自治区级生态乡镇荣誉称号、5个村屯被评为广西绿色村屯。二是开展尊老爱幼济困活动，不断完善保障功能。通过政府购买服务、直接资助、以奖代补、公益创投等方式，在社区中建设农村幸福院、老年人照料中心、儿童家园，广泛开展个人照顾、保健康复、休闲娱乐等服务活动；采用分片包干方式，为建档立卡贫困户、低保户、城乡特困人员、“三留守”、残疾人等困难群体提供必要帮助，农村尊老爱幼济困的氛围日益浓厚。三是丰富文体娱乐活动，不断增强居民归属感认同感。成立村风文明工作组，利用社区服务设施深入开展“甜蜜杯”农民篮球赛、“三月三”歌坡节、“百村千屯”文艺汇演等活动，丰富农村居民文化生活，提高群众文化素质和道德修养；制定、完善村规村约，组织开展“十佳家庭”“十佳媳妇”等评选，推行健康文明的生活方式，抵制陈规陋习，坚持移风易俗，形成崇德向善、扶危济困、家庭和谐、邻里和睦的村风民风。四是深化平安建设，不断提升群众安全感。成立调解矛盾纠纷工作组，深化“一村一警”“谈心说事便民点”等制度，构建起农村社区治安防范的网络，第一时间回应群众诉求，迅速有效化解村民矛盾纠纷，促进了农村社区和谐稳定。
引入同心会协助，丰富治理渠道。创建社区“同心会”是该县推进农村社区治理的创新亮点。“同心会”会长由本社区威望高、口碑好的离退休干部、知识分子、优秀农民工、企业家等乡贤人士担任，成员主要由社区在外工作人员组成。在村民眼中，“同心会”成员是见多识广、有本事、有能耐的“成功人士”，具有很强的亲和力、感召力和影响力，是社区的“品牌”“名片”和“形象代表”。“同心会”成员平时利用网络等现代信息平台关注乡情乡事、社情民意，节假日期间则回到家乡，在政策宣传、产业引领、扶贫济困等方面献计出力，在社区治理中发挥重要的作用。目前，该县共成立“同心会”60多个。
严格监事会监督，保障治理规范。组建社区监事会，一般由5-7人组成，工资福利由县委组织部及县民政局统筹发放，监事会成员不能同时担任理事会职务。监事会对社区理事会进行监督，提出意见、建议，并监督落实情况，重点对社区财务收支、工程项目资金使用、社会救助钱款、救灾物资发放、***对象的确认等进行审计和公示，实现农村社区重大问题民主监督全覆盖，切实杜绝基层腐败现象发生。（陈志丰）
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