2017年1-8月全市住建系统承接绩效考评指标进展情况通报
1-8月，全市住建系统围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”决策部署，采取积极稳妥措施抓好各项工作，取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下：
一、考评指标进展情况
（一）建设行业固定资产投资进展情况
全市完成住建行业固定资产投资147.24亿元，占自治区下达年度任务216.69亿元的67.95%，其中房地产开发完成投资39.13亿元（房地产开发31.27亿元，保障性安居工程7.86亿元），占自治区下达年度任务66.69亿元的58.67%；市政公用设施完成投资108.11亿元，占自治区下达年度任务150亿元的72.07%。各县（市、区）完成投资率从高到低依次是：大新县19.38亿元，完成率为92.72%；天等县12.74亿元，完成率为89.72%；扶绥县25.17亿元，完成率为77.45%；凭祥市15.12亿元，完成率为68.42%；江州区38.38亿元，完成率为60.16%；龙州县19.82亿元，完成率为63.12%；宁明县16.63亿元，完成率为52.30%。
（二）保障性安居工程进展情况
1.新开工情况。全市新开工棚户区改造国家任务5969套（含2016年自治区新增任务2182套），已开工3796套，开工率为63.60%。各县（市、区）新开工率从高到底依次是：宁明县550套（含2016年新增项目250套），开工率为100%；天等县100套，开工率为100%；龙州县250套，开工率为91.58%；江州区（市本级）开工1324套（含2016年新增项目360套），开工率为56.17%，扶绥县1572套（均为2016年新增项目1572套），占任务54.34%；大新县开工率为0。
2.基本建成情况。自治区下达全市城镇保障性安居工程基本建成任务2960套（公共租赁住房1210套，棚户区改造1750套），已基本建成3561套，占自治区下达全年计划任务2960套的120.30%。其中：公共租赁住房1689套，占自治区下达任务1210套的139.59%。各县（市、区）完成率从高到低依次是：扶绥县1005套，完成率为167.5%；龙州县180套，完成率为150%；江州区288套，完成率为144%；大新县192套，完成率为61.94%；宁明县24套，完成率为24%，凭祥市完成率为0。棚户区改造1872套，完成率为106.97%。各县（市、区）完成率从高到低依次是：扶绥县842套，完成率为161.92%；天等县113套，完成率为113%；龙州县391套，完成率为78.20%；大新县176套，完成率为70.40%；江州区350套，完成率为60.34%；宁明县、凭祥市完成率均为0。
（三）农村危房改造
2017年，全市力争筹集资金75558万元，实施9698户农村危房改造工作（建档立卡贫困户7171户）。截至8月31日，已开工7454户（建档立卡户4626户），开工率为76.86%（建档立卡贫困户开工率为64.51%）；竣工5561户（建档立卡户为3377户），竣工率57.34%（建档立卡贫困户开工率为47.09%）；完成投资14915万元，占计划总投资19.74%。各县（市、区）开工率从高到低依次是：龙州县2058户，开工率为96.34%；天等县711户，开工率为87.13%；宁明县2740户，开工率为84.93%；凭祥市486户，开工率为81%；扶绥县870户，开工率为62.14%；大新县381户，开工率为48.45%；江州区208户，开工率为28.11%。各县（市、区）竣工率从高到低依次是：宁明县2529户，竣工率为78.39%；龙州县1459户，竣工率为68.31%；凭祥市385户，竣工率为64.17%；天等县453户，竣工率为55.51%；扶绥县473户，竣工率为33.79%；大新县253户，竣工率为32.44%；江州区36户，竣工率为0.49%。
（四）农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目建设情况
全市共实施98个农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目，计划投资14800万元。截至8月31日，98个项目已全部开工建设（乡镇片区处理中心项目43个，行政村终端处理项目55个），开工率为100%；竣工72个项目（其中乡镇片区处理中心项目23个，行政村终端处理项目49个），竣工率为73.47%；完成投资10470万元，占计划总投资的70.74%。
各县（市、区）完成投资情况：扶绥县800万元、凭祥市520万元，完成率均为100%；天等县2260万元，完成率为98.26%；龙州县2995万元，完成率为86.46%；宁明县2500万元，完成率为73.53%；大新县2725万元，完成率为76.76%；江州区1300万元，完成率为56.52%。
各县（市、区）项目完工情况：扶绥县10个，完工率100%；凭祥市4个，完工率100%；天等县15个，完工率93.75%；宁明县15个，完工率83.33%；大新县6个，完工率37.5%；江州区8个，完工率72.72%；龙州县14个，完工率77.78%。
（五）新型城镇化示范县和广西百镇建设情况
大新县新型城镇化建设示范县计划建设5个项目，总投资2.93亿元。截至8月25日，所有项目已开工建设，开工率为100%；完成投资6341万元，占计划总投资的21.64%。大新县雷平镇、扶绥县山圩镇两个百镇建设示范镇开工项目19个，开工率为100%；竣工18个，竣工率为94.74%；累计完成投资3744.7万元，占计划总投资4675万元的80.10%。江州区驮卢镇、大新县下雷镇、龙州县水口镇、扶绥县渠旧镇等4个百镇建设示范镇开工建设14个项目，开工率为63.64%；完成投资2351万元，占计划总投资8640万元的27.21%。
（六）城镇公共供水普及率
截至8月31日，崇左市及所辖各县（市、区）城镇公共供水普及率全部达到95%以上，各县（市、区）城镇公共供水普及率从高到低依次是：大新县98.8%、天等县97%、凭祥市97%、宁明县96%、江州区（市本级）95.52%、扶绥县95.5%、龙州县95%。
（七）市政公共厕所建设情况
全市计划建设改造73座市政公共厕所。截至8月31日，已完成47座，完成率为64.38%。各县（市、区）完成率从高到低依次是：大新县5座，占计划任务9座的55.56%；龙州县6座，占计划任务11座的54.55%；江州区7座，占计划任务13座的53.85%；扶绥县5座，占计划任务10座的50%；宁明县5座，占计划任务10座的50%；天等县5座，占计划任务10座的50%；凭祥市4座，占计划任务10座的40%。
（八）城市地下综合管廊建设。
市本级计划开工建设10公里城市地下综合管廊，凭祥市计划开工建设3公里城市地下综合管廊。截至8月31日，市本级已完成专项规划，正在编制项目建设设计方案。凭祥市专项规划已通过专家评审，正在进一步修编。
（九）城镇污水生活垃圾处理设施项目建设
1.“十三五”第一批镇级污水处理设施建设。全市计划建设扶绥县渠黎镇等17个镇级污水处理设施，计划总投资3.89亿元，配套管网110.4公里。截至8月31日，已开工建设项目16个，开工率为94.12%；累计完成投资13630万元，占计划总投资的35.04%；累计完成管网建设17.38公里，占计划15.74%。凭祥市友谊镇污水处理厂未实质性开工建设。
2.“十二五”后两年10座镇级污水处理设施运营。扶绥县东门镇等10个镇级污水处理设施平均负荷率约30%，与上级要求负荷率达30%以上的目标持平。平均进水COD浓度为82.4mg/l，比上级要求的平均进水COD浓度为70mg/l以上的目标高17.71%。
3.城镇生活垃圾处理升级改造项目。农勇垃圾堆放场治理工程已完成清运存量垃圾1.7万吨，完成投资272万元，占计划投资300万元的90.67%。龙州县垃圾场渗滤液调节池加盖工程已竣工验收，完成投资180万元，占计划投资180万元的100%。大新县生活垃圾卫生填埋场扩容工程已完成投资300万元，占计划投资800万元的37.50%，处理中心尚未开工建
设。
4.污泥处理处置项目。崇左市江南污水处理厂污泥处置项目正在开展前期工作，计划10月底前开工建设。凭祥市污泥处理处置项目计划于9月底前开标，年底前完成上级下达指标任务的压力较大。
（十）农村改厕改厨
全市计划实施农村改厕5.29万户，自治区补助3174万元，按照1:1配套方案，各县（市、区）已经配套2424万元（宁明未配套）；全市计划实施农村改厨5.29万户，自治区补助1851.5万元，按照1:1配套方案，各县（市、区）已经配套1414万元（宁明未配套）。截至8月25日，全市农村改厕开工8208户，开工率为15.52%；完工4452户，完工率为8.42%。各县（市、区）农村改厕开工率从高到低依次是：扶绥县1854户，开工率为30%；凭祥市206户，开工率为23.2%；宁明县3518户，开工率为22.7%；龙州县1688户，开工率为22%；江州区1145户，开工率为12.5%；大新县442户，开工率为3.5%；天等县148户，开工率为2.9%。各县（市、区）农村改厕完工率从高到低依次是：扶绥县832户，完工率为13.5%；宁明县2639户，完工率为13.4%；凭祥市118户，完工率为12.2%；江州区982户，完工率为9.5%；龙州县691户，完工率为8.9%；大新县261户，完工率为2%；天等县72户，完工率为1.4%。
全市农村改厨开工8142户，开工率为15.39%；完工4588户，完工率为8.67%。各县（市、区）农村改厨开工率由高到低依次是：扶绥县1854户，开工率为30%；凭祥市210户，开工率为23.7%；宁明县3455户，开工率为22.1%；龙州县1688户，开工率为22%；江州区1206户，开工率为12.9%；大新县442户，开工率为3.2%；天等县148户，开工率为2.9%；农村改图厨任务完工率排名从高到低依次是：扶绥县832户，完工率为13.8%；宁明县2684户，完工率为13.5%；江州区983户，完工率为10.7%；凭祥市92户，完工率为9%；龙州县691户，完工率为8.9%；大新县261户，完工率为2.1%；天等县72户，完工率为1.4%。
（十一）房地产市场去库存
截至8月底，全市商品房累计库存225.09万平方米，同比下降31.71万平方米，降幅12.34%，环比增加2.22万平方米，增幅0.99%；商品房消化周期18.71个月，同比减少4.29个月，同比下降18.65%，环比下降0.07个月。其中商品住房消化周期12.66个月，同比下降1.34个月，降幅9.57%；非住宅类商品房消化周期87.43个月，同比下降8.37个月，降幅8.74%。各县（市、区）住宅类商品房消化周期从短到长依次是：天等县7.23个月、扶绥县7.8个月、大新县9.37个月、凭祥市9.71个月、宁明县10.28个月、市本级（含江州区）15.5个月、龙州县31.28个月。各县（市、区）非住宅类商品房消化周期从短到长依次是：天等县50.36个月、扶绥县77.7个月、市本级（含江州区）84.52个月、凭祥市92.33个月、龙州县123.36个月、大新县131.11个月、宁明县156个月。
（十二）城管换装和机构设置
1.城管队伍统一制式服装情况。龙州县已于7月10日全面完成57名执法队员春、夏季执法服装统一更换，目前正在办理购买冬装执法服。市本级、江州区、扶绥县、大新县、龙州县、宁明县、天等县均已行文报上级审批，凭祥市尚未开展执法队员制服征订工作。
2.城管改革实施意见和机构设置情况。市本级、各县（市、区）均尚未出台城管执法体制改革实施方案，更没有完成机构综合设置。市编办于6月12日印发《崇左市城市管理局（崇左市城市管理综合行政执法局）主要职责、内设机构和人员编制规定》（征求意见稿）到各相关单位征求意见，并召开了座谈会。
二、存在问题
（一）保障性安居工程方面。1.部分县（市、区）棚户区改造新开工率低。扶绥县1921套项目前期手续未完善，房屋征收推进缓慢，影响项目开工建设；大新县公安局和皮防站296套正在进行施工图纸设计和开展招投标工作。市城投公司建设安置房C地块共635套项目未按照时间节点完成用地、施工图纸设计和工程预算等前期手续；江州区货币化补偿安置1452套任务只完成281套。2.部分公租房建设分配管理不到位。扶绥、大新、龙州、宁明2014年政府投资开工建项目分配入住率低。天等县规划建在偏远村级小学校达1046套，其中进结镇政府等单位连续报建公租房项目2个以上，造成房源量大，轮侯人员不足，房源严重空置。乡村一级公租房空置783套（含改变用途），县城中兴苑小区空置110套，截至8月底仍有458套未完成整改。扶绥县青年创业产业园区公租房项目339套、天等县县城和乡镇公租房项目轮侯人员不足而无法分配入住。宁明县丰浩糖业有限公司租赁房项目102套因企业破产导致项目停建。
（二）农村危房改造方面。自治区未下发2017年度农村危房改造实施方案，尚未确定改造计划任务和补助标准，各县（市、区）、乡镇不敢贸然动工，导致进展缓慢，开工率、竣工率比较低。部分县（市、区）尚未召开村级民主评议会和公示审查。乡镇脱贫攻坚精准识别工作不到位，摸底调查工作进度慢，材料上报不够及时。
（三）农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目建设方面。部分县（区）项目选址遇到较大困难，如天等县共有4个村级中断处理项目多次换址，个别项目施工方进场后又受到群众阻挠，多次调整地址后又重新选点。江州区项目点位于用水用电较为困难的山区，主管部门政策宣传引导不到位，群众对垃圾处理建设项目存在抵触心理。各县（市、区）住建部门管理人员对于垃圾处理工艺不熟悉，建设经验不足，选择处理工艺花费较多时间和精力，设备控制价难以确定，影响设备采购进度。
（四）镇级污水处理设施建设方面。江州区左州镇和那隆镇、天等县龙茗镇和向都镇，大新县全茗镇和雷平镇污水处理厂直到今年6月底、7月初才完成投标，严重影响了建设进度。凭祥市友谊镇污水处理厂至今未完成招投，项目无法开工建设。大部分项目没有做到厂区、设备、管网同步推进，如天等县向都镇管网铺设还没有开工。凭祥市上石镇、宁明县明江镇、天等县向都镇等污水处理厂现场施工人员不足10人，施工现场钢筋等材料备料较少，工程进度缓慢。天等县龙茗镇污水处理厂进场道路因群众阻拦，机械设备无法进场。
（五）“基础便民”专项活动方面。宁明县尚未按照自治区要求落实配套资金，大新县未能在每月1日、11日、21日前报送“基础便民”专项活动进度等信息。
（六）市场调控效果不明显，非住宅去库存消化周期较长。截至8月底，全市非住宅类商品累计可售85.25万平方米，消化周期87.43个月，位列全区14个设区市倒数第一。其中，龙州、大新、宁明、凭祥等县（市）非住宅商品房消化周期达100个月以上。预计到2017年底，全市
商品住宅消化周期达11.85个月，商品住宅的消化周期可以保持在8-12个月以内；非住宅商品房消化周期达78.18个月，同比下降5.79%，完成同比下降15%的目标任务可能性不大。
（七）城管行政执法体制改革方面。各级政府对城管执法体制改革重视程度不够，城管执法体制改革各项工作远远落后于自治区时间借点要求。凭祥市至今仍未开展城管制式服装的着装工作。城管执法体制改革工作联系会议制度作用发挥不明显。
三、下一步措施
（一）建立棚户区改造重点项目推进机制，加快项目建设进度。压实各县（市、区）棚户区改造的主体责任，加快落实项目用地、“四项审批“、“三通一平”，确保9月底前市本级C地块627套、扶绥县1321套、大新296套等国家任务项目全部实现开工，确保实现国家和自治区“9月底前开工率达100%，12月底前自治区新增任务开工率达到100%”目标。
（二）重点推进公共租赁住房建设或分配入住困难项目。一是各县（市、区）要建立公租房在建项目库，加强项目管理，重点督查推进，对于建设资金不足的项目，协调财政部门尽快配套足够资金，确保按时竣工交付使用。二是对于周边道路和配套基础设施不完善的项目，当地政府需协调各有关部门，加快公共租赁住房周边道路管网建设，确保已竣工的项目与配套基础设施同步交付。三是对2017年计划竣工交付的项目和2016年已竣工交付未分配入住的项目进行梳理，采取单位集中申请受理一批、加快日常申请分配一批、降低准入门槛分配一批、降低租金一批的办理，提高分配入住率。四是建立公共租赁住房保障对象轮候库。各县（市、区）要制定年度公共租赁住房轮候库计划，明确当年保障对象新增计划户数，解决“房等人”问题。五是做好公共租赁住房分配入住信息审核管理，制定各级租金标准，完善租赁合同台账，建立年核制度，更新信息台账。
（三）加快推进农村危房改造。按照2017农村危房改造计划要求，重点落实县级配套资金。加强指导，加大宣传力度，明确工作责任，加大农村危房存量及农村建房摸底调查工作。加大督查和考核力度，确保2017年底完成7171户建档立卡贫困户危房改造工作。
（四）加快农村垃圾处理项目资金筹集。加强与农发行的沟通协调，加大资金筹资力度，确保2017年9月底前98个农村垃圾处理项目全部竣工，完成投资14800万元，并进行验收、试运行，建立健全人员、经费等工作机制，确保农村垃圾处理工作正常运转。
（五）加快镇级污水设施项目工程进度。明确各级政府作为项目建设第一责任人的责任，确保每个项目有一名县领导负责。统筹协调做好厂区、设备、管网同步推进。完善农发行贷款资金提取使用手续，加快落实项目建设资金，促进施工单位加快工程进度，确保项目按自治区住建厅下达的竣工计划完成工程建设任务。
（六）强力推进农村改厕改厨项目建设。及时对存在问题进行梳理，找出进度缓慢的原因，尽快协调解决。转变项目推进方法，组织培训小组深入各乡镇村屯进行技术培训，大力提倡一体化化粪池和整村推进的工作方式方法。依法依规整合各类资金，发动企业参与和社会捐助，认真组织群众自筹，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。
（七）全面落实房地产去库存政策措施。加快起草《关于促进崇左市中心城区非住宅商品房去库存的建议》，继续修改完善《崇左市培育和发展住房租赁市场的实施方案》。通过政府购买服务、建立人才公寓制度等方式，支持把适合作为公租房或者经过改造符合公租房条件的存量商品房转为公共租赁住房。支持房地产开发企业，将其持有房源向社会出租，从单一的开发销售向租售并举模式转变。抓好房地产交易信息报送工作。力争至第三季度末全市商品房消化周期控制在18.4个月以内，非住宅商品房消化周期控制在89个月以内；至第四季度商品房消化周期约17.97个月，非住宅商品房消化周期约65.93个月。
（八）督促各县（市、区）完成城管执法体制改革各项任务。紧抓各县（市、区）城管执法人员着装进度情况，及时跟进、追踪和向上级汇报情况，及时约谈凭祥市住建局领导，督促落实区厅城管执法队员的换装要求。积极配合编办、法制办完成崇左市城管部门机构编制和职能划转工作，制定崇左市城管局“三定”方案，加快制定崇左市城管执法体制改革实施方案。
崇左市新型城镇化建设三年攻坚领导小组办公室
2017年9月25日
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