前7个月，全省各级财政累计拨付民生工程资金964.6亿元，占全年计划逾九成，超序时进度32个百分点——民生工程：如何让投入增福祉
本报记者 吴量亮
财政预算安排及时足额到位，引导撬动社会资本参与建设管理，多渠道增加资金供给
在位于深山里的石台县横渡镇琏溪村，高燕创办的网店“百姓部落”让村里原本没有销路的土特产成为了抢手货。
“土蜂蜜平时每斤卖50元很难卖，网店开张第一笔买卖就以80元一斤卖了4斤，接着又以同样的价格卖了67斤。春节期间，仅火腿一个品种就卖了1700斤。 ”高燕说，受益于“电商振兴乡村提升工程”，他把创业梦变成现实，帮助村民增加了收入，以前山里的黑木耳、土鸡蛋、蜂蜜、硒野茶、小河鱼、干笋等滞销的土特产都受到了城里人的喜爱。 “现在，村里百姓都把自家的土特产品往我这里送。 ”
让山货搭上网络“顺风车”，增收入、促脱贫、助致富，像“电商振兴乡村提升工程”一样，全省33项民生工程持续高效推进，不断补齐民生短板，让百姓有越来越多的获得感、幸福感、安全感。
民生工程是安徽省民生工作和社会建设的重要品牌和主要抓手。 2007年，安徽省在全国率先实施民生工程，工程化、项目化推动保障改善民生，截至去年，11年累计实施62个项目，投入达5670亿元，惠及了6000多万城乡群众，扎实增进了人民群众的获得感，群众满意度逐年提升，去年首次突破90%，达到90.6%。
有效投入是民生工程顺利推进的坚实保障。今年以来，全省各级财政部门着眼于财政支出聚力增效，坚持节约和集约并重，突出重点、倾力民生，扩大有效投入，促进了经济社会高质量发展。
数据显示，1月至7月，全省各级财政累计拨付民生工程资金964.6亿元，占年初计划的90.4%，超序时进度32.1个百分点。补助类项目阳光操作、及时发放，工程类项目保障到位、迅速推进，项目总体进度比上年明显提速，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面发挥了积极作用。
“在民生工程资金保障上，严格落实财政资金筹集渠道，保障预算安排及时足额到位。优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为民生雪中送炭。同时，推动人人尽责、人人享有，积极探索市场导向、多元供给模式，依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理，多渠道增加民生保障供给，扎实务实推动财政民生工作。 ”省财政厅厅长罗建国说。
突出重点提升效益，将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合，提升保障水平
“要想富，先修路。 ”位于淮南市大通区高塘湖沿岸的孔店乡河沿村，受益农村道路畅通工程的实施，村里的主干道宽了，草莓等特色种植经济活了。
“以前村里道路窄，货车不愿意进村，每年一到大棚草莓成熟的时候，往外运输就成了一个问题。民生工程把路由4米拓宽到6米，运输瓶颈解决了，就不愁卖了。”河沿村党支部书记闫其矿说，今年春节期间，每斤草莓批发价达到近二十元，客商开车进村采购，草莓种植户们坐在家里点钞票。如今，该村正借助资产收益扶贫民生工程的东风，计划打造集生态农业、旅游于一体的生态园，将进一步带动村民脱贫致富。
民生工程投入务求实效。省财政厅民生办主任黎学东告诉记者，去年以来，为高质量服务保障改善民生，省财政在认真调查、深入研究的基础上完善制度办法，就优化供给、统筹叠加、精准均衡等，在项目安排、推进实施、资金保障、建后管养、风险防控等方面提出明确要求，进一步提升民生工程质量效益。各地积极将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合，在精心实施33项民生工程基础上，重点抓好“四好农村路”、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务等“一路、一网、一院”建设，不断提升保障改善民生的质量和水平。
据了解，仅今年上半年，省财政厅就牵头组织召开五次部署推进和协调调度会议，扎实开展33项民生工程梳理盘点工作，加强过程管控和精准调度，加强部门联系和会商，高效调度推动各项工作落实。
省政府在下达今年民生工程任务时强调，各地要树牢正确政绩观，注重科学规划，突出高质量要求，坚持实事求是、从实际出发，既尽力而为、又量力而行，认真对接省定项目，结合财力和基层实际，加强统筹、从严把关本级民生工程，力戒好高骛远、寅吃卯粮、靠拖欠搞建设，切实把好事办好、实事办实。
注重精准管控，加强跟踪评估、过程管理和建后管养，打造群众满意的精品工程
“深山鸟巢迎宾客，梅村河畔牡丹园”——这是今年一游客在游览泾县云岭镇梅村后留下的诗句。这个原本地处山区的偏远乡村，借力实施美丽乡村建设民生工程，大力改善基础设施、提升公共服务，积极在好山好水“家底”的基础上打造旅游景点，村容村貌大大改观。 “现在的生活是越过越舒坦，城里人都经常说羡慕我们。 ”该村党总支书记梅金水说。
在各项民生工程实施中，各地、各部门注重精准推进，抓好工程类项目设计、施工、验收各环节监督，做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作，打造群众满意的精品工程。注重精准管控，加强跟踪评估、过程管理和建后管养，严防急功冒进、层层加码，推动民生工程提质增效。
进行绩效评价，是实施民生工程的重要内容。根据中央关于强化预算绩效管理的要求，省财政今年进一步完善民生工程绩效评价办法，优化评价体系和评价方式，坚持突出重点与适度轮换相结合，努力做到全覆盖，同时积极推进评价结果公开公示，主动接受社会监督。
“省财政还就推动民生工程民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制定相关办法，在规划安排、组织实施、运行维护、监督管理等方面提出明确要求，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 ”黎学东说。
安徽省还明确，健全完善政府目标管理考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等体系，抓好督导考核和绩效评价，坚持问题导向，强化结果运用，确保各项民生政策落地见效。
“对照省与市签订的目标责任书，继续推动各级各部门加快工程进度，均衡项目推进，强化资金保障，加强建后管养，严格绩效评价，接受省人大省政协视察监督，确保圆满完成民生工程年度目标任务。”罗建国表示，将贯彻中央和省委省政府改善民生最新部署，顺应人民群众对美好生活的新期待，持续推进就业、教育、文化、健康、安全等民生工作，不断增进民生福祉。
题图：近日，芜湖市三山区西湖新城安置小区。今年以来，该市不断加大民生工程投入，今年上半年已累计完成投入1.74亿元，占全年计划投入的76.32%。
程依宝 摄
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