以民为本，奏响共享新乐章——看池州如何推进共享发展
□ 记者 陆寒芳
发展依靠人民，发展成果由人民共享。近年来，池州市坚持以民为本，不断加大民生投入，集中精力扶贫攻坚，着力解决教育、医疗、养老、住房等群众关心关注的问题，让发展成果惠及全市人民。
不“缩水”的财政投入
“天地之大，黎元为先。”民生工程就是民心工程，老百姓的实惠才是真正的政绩。池州历届政府既是这样想的，也是这样实践的。全市上下形成党委政府统一领导，人大政协关注支持，财政牵头协调，成员单位具体实施，社会广泛参与的工作格局，合力推进民生工程。
这种“民生为先”的发展观更是体现在对民生工程真金白银的财政投入上。不论是扶贫、“三农”、就业创业，还是社会保障、教育文化，或其他城乡基础和公共服务，没有财政保障，一切都是“空谈”。
各级财政部门将落实民生工程资金作为重中之重，建立首位预算制度，通过财政预算安排，年初预留经费，预算追加等措施，保障民生工程建设所需资金，做到新增财力的90%以上用在民生上，民生工程到位资金年均增长21.7%。
据了解，2011年以来，全市民生工程和惠民实事累计投入资金160多亿元，全市人均受益达万元以上。同时，池州市充分发挥财政资金带动作用，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金参与民生工程建设。资金为民生工程顺利实施提供了坚实保障，解决了一批群众多年想办、急需办的民生设施、社会保障问题。
2017年，全市33项民生工程计划投入资金35.16亿元，其中财政资金29.8亿元，其他资金5.36亿元。截止7月底，各级资金已到位28.84亿元，拨付资金27.99亿元，资金到位率和拨付率分别为82.03%、97.05%。
硕果压枝的民生实事
困难群众搬进新房，公共场馆免费开放，农村娃接受正规学前教育，城乡低保标准提高，城镇居民医保水平跃升，农村清洁工程全面完成……一项项民生工程，得到群众的认可与支持；一件件实事，温暖着千家万户。
目前，池州市已构筑起覆盖城乡的生活保障体系，实现城乡居民养老全覆盖，24.9万老人按时领取养老金，每千名老人拥有40张养老床位，五保集中供养率达90%以上，并建立了五保、低保标准自然增长机制；构建了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合为主体的多层次医疗保障体系基本框架，146万城乡居民参加医疗保险和大病保险，全面执行基本药物零差率销售，逐年提高基本公共卫生服务补助标准，促进公共卫生服务均等化；构建了多层次教育保障机制，每年投入5000多万元资助贫困学生上学，每年投入约1.4亿元保障义务教育经费；构建了多层次住房保障体系，农村改造危房近4万户，为35.47万户农房上保险。
除了这些基本社会保障，公共文化场馆免费开放、广播电视村村通、就业技能培训、政策性农业保险、农产品食品安全工程等都在改善着家家户户的生产生活，不断提升池州人民的幸福指数。
小康路上决不落下一个贫困群众
当前，共享发展的实践更是体现在小康社会的全面建成。在全面建成小康的路上决不能落下一个贫困群众，池州市更是坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的第一民生工程来抓。
脱贫攻坚，是一场必须打赢的战役。“到2018年全市所有贫困村出列、2019年石台县摘帽、2020年现行标准下全市农村贫困人口全部脱贫，稳定实现‘两不愁、三保障\’，确保如期完成脱贫攻坚任务。”脱贫攻坚战伊始，池州党委政府即向全市人民做出庄严承诺。
为更好兑现扶贫目标，池州市因地制宜健全政策体系，制定出台光伏扶贫、财政支持脱贫攻坚、就业脱贫、金融扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫等24个配套文件。今年以来，又制定出台了产业***、创新小额信贷、落实健康脱贫“三保障一兜底一补充”等实施意见或办法，进一步促进政策落地生效。全市共落实578家单位、1万余名干部开展结对帮扶。实现“双包”全覆盖，确保每个贫困村都有帮扶联系单位、每个贫困户都有帮扶联系人。
2016年，池州市投入扶贫资金3.2亿元，发放扶贫贷款918万元，完成649人易地搬迁，建设63个贫困村、300个贫困户光伏电站，扶持23个乡村旅游扶贫重点村，提前实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，16207人脱贫，18个贫困村出列。2017年市财政继续大幅增加财政专项扶贫投入，预算安排2354万元用于脱贫攻坚，确保22832人脱贫、24个贫困村出列。
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