特色小镇：助力城乡统筹发展
□ 记者 江志/文 吴骏/图
前不久，安徽建筑大学艺术学院师生40余人来到青阳县朱备镇江村麻园中心村。对大学生来说，这是一次难得的学以致用的实习机会。按照研学活动方案，朱备镇为每批学生提供几所需要改造为特色民宿的房子，在学生中征集改造设计方案，最终获选的方案可获得镇里的奖励，获选方案的作者也能全程参与设计改造过程。这是朱备镇依托境内生态旅游资源优势，深度挖掘历史底蕴和文化内涵，打造“禅修小镇、户外天堂”的一项重要举措。
目前，池州市东至县尧渡袜业小镇、青阳县朱备禅修小镇入选第一批省级特色小镇名单，石台县富硒氧吧小镇、贵池区杏花村诗意田园小镇入选省级特色小镇试验名单。4个特色小镇推进工作总体顺利，东至尧渡袜业小镇拥有规上企业3家，2017年袜业产值3.2亿元，同比增长33%。青阳朱备禅修小镇去年实施重点项目8个，完成投资11亿元。石台富硒氧吧小镇建成富硒生命源水项目、富硒产业研究院、产品展示中心和富硒产业总部基地。杏花村诗意田园小镇已签订开发协议，总投资50亿元，一期投资15亿元，已完成一期项目总体规划。此外，东至龙泉樱花小镇、青阳九华黄精小镇、中铁四局特色小镇、海南一投颐养小镇、北京亿利聚康健康小镇、九华聚龙生态医养小镇、航天国防特色小镇、陵阳摄影小镇等一批特色小镇项目正在推进规划方案设计、投资主体落实等工作，预计全年特色小镇项目有望完成投资50亿元以上。
据了解，池州市在推进特色小镇建设中，获批的省级特色小镇（含试验）均在规划和实践中对核心产业作出具体的发展路径安排。青阳朱备禅修小镇依托九华山、九子岩以及周边优质的自然山水田园风光，将养身和养心结合，发展禅修旅游，契合当今社会广大消费者的需求。目前，小镇已经引进建设德懋堂、温泉生态度假村、知微堂等亿元以上项目4个。石台富硒氧吧小镇依托特色生态环境资源，坚持“一产为基、二产为核、三产融合”，打造富硒健康食品制造业、富硒功能农业、富硒康养文旅服务业三大板块，建设富硒产业全产业链创新示范基地。
坚持把小镇特色具体化、实物化，多数小镇的命名就体现了小镇的特色，同时也反映了小镇的核心产业、产品或服务。东至尧渡袜业小镇定位到具体产品袜子上，看似“不上档次”，却抓住了小镇的核心，大有文章可做。小镇地处长江中下游棉产区核心区，拥有皖西南最大电商产业平台，去年成功引进“世界袜王”所属的上海中昊针织公司，计划五年投资40亿元，打造中国袜业制造基地和“袜业硅谷”。池州市依托特色小镇平台，围绕转型升级、培育细分领域的“单打冠军”做好产业链拓展升级的文章，在产业发展中逐步形成特色、展现魅力。
市发改委负责同志介绍说，池州市针对不同类型、不同地域的特色小镇，结合实际，在推进建设初期就厘清政府与各类市场主体的权责关系，在操作层面明确各自的职责，保障市场机制在小镇开发建设过程中是“有效的”而不是“失灵的”，不断引导资本、技术、人才向小镇汇聚。石台富硒氧吧小镇正在探索将小镇开发建设运营管理权整体交予招商引资的南京红太阳集团，地方政府主要是优化服务、提供保障，目前小镇建设方案均由南京红太阳集团主导编制，资本方主导的规划在未来实施过程中将更贴近市场需求，落地性更好；而青阳朱备禅修小镇则由地方政府主导编制规划，在确定的规划布局下吸引不同的投资主体按要求布局落户建设，主要考虑小镇周边资源的特殊性，需要地方政府主导介入干预，防止无序过度开发，造成生态环境破坏。
公式
特色小镇实质上是“微型社区”，在这个社区内，运用什么样的机制最快最优地实现细分产业快速集聚、各类要素优化配置、各类服务配套保障，尤其需要结合实际创新开发建设运营模式。目前，池州市将特色小镇确立为管理体制改革创新的先行试验平台，大胆在招商引资、人才引进、融资、基础公共服务配套建设、文化塑造和宣传等领域有序开展探索创新，大力推进特色小镇精准招商。积极推进与中国航天十二院合作筹备池州学院钱学森师范学院等，大力推进与国防科技大学战略合作，为航天国防特色小镇注入人才、技术支持。这一系列举措为池州市特色小镇发展注入强劲动力。
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