***群策群力脱贫攻坚再战再捷
青阳县辖11个乡镇110个行政村,其中:贫困村18个,已出列贫困村7个,总人口27.3万人,其中农业人口22.5万人,全县建档立卡贫困户5086户12358人,其中已脱贫2550户6072人,未脱贫人口2536户6286人,占全县农业总人口的2.8%。
2017年,全县脱贫攻坚年度目标任务为6个贫困村出列和2000人口脱贫。经过一年多的工作,对照贫困村出列和贫困户脱贫标准,实际拟完成6个村出列,796户2030名贫困人口脱贫。
教育补助政策“双轨并行”。一方面严格落实国家各项教育资助政策,资助贫困学生2543人次、资助金额191万元;另一方面,县政府出台《青阳县财政本级扶贫资金使用管理办法》,落实县级资金对建档立卡贫困学生实施从幼儿教育到高等教育的“全覆盖式”再资助政策。2017年春学期资助贫困学生1295名,发放资助金100.2万元。补发雨露计划103人,23.9万元;秋学期拟资助贫困学生1291人,90.05万元,雨露计划201人3806万元,实现教育扶贫全覆盖。
小额信贷实现效益最大,风险最小。一是摸清底数,周密部署。认真做实做细建挡立卡贫困户的调查摸底,对符合条件的贫困户开展授信,做到应授尽授,提高扶贫小额信贷覆盖面。出台《青阳县小额信贷贴息项目和资金管理办法》《青阳县扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》,调动金融机构投放扶贫小额信贷的积极性。今年以来已发放小额信贷资金6823.6万元,占省下达目标任务2090万元的326%,贫困户户贷率45.9%;以金融扶贫促进产业扶贫,制定《青阳县贫困户扶贫小额信贷资金入股分红实施方案》,引导1126户贫困户贷资5235万元入股46家企业,每年每户增收2000元以上。二是精准投放,风险可控。注重在源头上防控金融风险,采取对“新型农业经营主体+贫困户”带资入股扶贫小额信贷模式,先由乡镇政府选择优良的新型经营主体推荐给各主办行,然后各主办行选择经营情况和信用良好有实力的经营主体,经政府、银行、企业和贫困户四方协商一致后,签署金融***贷款合作协议,建立贫困户与新型农业经营主体利益联结机制,使贫困户利用获得的扶贫小额信贷资金参与特色优势产业合作经营并分红,为确保扶贫小额信贷“贷得出、用得好、还得上,稳脱贫”,县政府设立扶贫小额信贷风险准备金,当贷款人因自然灾害、意外伤害等不可抗力因素以及经营不善或其他原因丧失还款能力的,在符合保险条件由保险公司赔付和贴息外,损失部分(包括本息)由风险准备金和承办银行按7:3的比例进行分担。
产业脱贫突出因户施策。坚持将产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策,今年安排产业扶贫资金2357万元,是2016年的2.3倍。光伏扶贫方面,52个户用光伏电站已全部并网,1205户受益贫困户每年稳定增收2000元以上(对象选择上以重度残疾人和无劳动力贫困户优先);特色种养业方面,220个新型经营主体直接带动1549户贫困户增收,此外还有326人直接参与就业,落实产业到户资金补助,4358户、460万元资金已打卡发放到户。贫困村集体产业方面,抓好20个项目,培育了乔木凌塘菊花种植加工、杜村上峰服饰加工、杜村红光乡村旅游、杨田黄泥集体油坊、杨田五梅青檀基地、朱备江村药用莲子种植等一批产业扶贫亮点村。
扶贫力量实行全面覆盖。出台《贫困村和贫困户结对帮扶工作实施方案》,建立“单位包村、干部包户”机制,每名县级领导联系1个贫困村、帮扶3户贫困户(其中1户为残疾人户),18个贫困村均安排2个帮扶责任单位,92个非贫困村均有1个帮扶联系单位,每户贫困户都有县直单位干部职工与其“结对子”, 落实帮扶责任人2100人,其中县级以上1095人;从县直抽调11名科级干部到各乡镇挂职副书记,专门从事扶贫开发工作。11个乡镇均成立扶贫工作站,实行专人专职。组建18支72人的驻村扶贫工作队(其中11个未出列村扶贫工作队长为副县级干部),110个村均专设扶贫专干,实现基层工作力量全覆盖。
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