统筹联动构建发展新格局——看池州如何推进协调发展
□ 记者 江志
近年来，池州市把协调发展放在发展全局的重要位置，坚持统筹兼顾、综合平衡，正确处理发展中的重大关系，补齐经济社会发展“短板”、缩小城乡差距，努力推动形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。
城乡协调，发展渐现城乡一体
为实现城乡统筹协调发展这一发展目标，近年来，池州市围绕“开发沿江一线、保护腹地一片”空间战略布局，引导各类要素向沿江重点开发区域集聚，加快形成沿江产业密集带和城镇群，支持腹地生态区发展旅游、农产品加工、休闲养生、绿色农业等特色产业，形成沿江与腹地、城镇与农村协同发展格局。加快发展县域经济，夯实园区和镇域经济基础，因地制宜、彰显特色、分类指导，支持贵池区建设皖江创新强区、皖南旅游集散中心，东至县建设新型化工制造强县、绿色农产品基地，石台县建设中国原生态最美山乡，青阳县建设机电装备制造强县、环九华山休闲养生度假基地，江南产业集中区建设现代化滨江产业新城，九华山风景区建设世界佛教文化观光胜地，池州开发区建设国家低碳工业示范园区，平天湖风景区建设现代服务业集聚区、国际生态休闲度假区，实现县域经济特色化发展。
打造宜居之城，提升中心城市功能，建成国家海绵城市，优化城市水生态。截至2017年8月份，池州海绵城市建设试点区域在建面积7.35平方公里，已建成面积11.15平方公里，已建成面积在试点区域面积占比60.27%，已完成投资额36.12亿元，投资完成比例为68.96%；试点建设六大类117个项目，累计完工项目53个，在建项目64个。
塑造特色县城，创建特色小镇。2017年各县（区）组织申报特色小镇各3个，争创省级特色小镇各1个，国家级特色小镇各1个。青阳县陵阳镇争创国家级特色小镇；九华山建设环保处组织申报特色小镇1个，争创省级或国家级特色小镇1个。
（下转A3版）
（上接A1版）推进新型城镇化，实现产城一体和产城融合发展。落实进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，全面实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
补齐短板，经济社会协调发展
协调就得统筹兼顾、注重平衡、保持均势，把分散的部分系统化，把发散的局部功能整体化，把薄弱区域、薄弱领域、薄弱环节补起来，形成平衡发展结构，增强发展后劲。
近年来，池州市全面实施美丽乡镇建设，加快推进中心村建设，广泛开展自然村环境整治，提高美丽乡村规划建设管理水平，实现美好乡村建设由“以点为主”向“由点带面”战略转换。坚持示范引领与促进共享相结合，发挥农民主体作用，坚持因地制宜、统筹联动，以改善农村人居环境为重点，协调推进产业发展、社会治理和精神文明加速融合。加大财政投入力度，整合各类涉农资金，加强农村道路、电网、安全饮用水等基础设施建设，全面改善农村生产生活条件，努力打造农民幸福生活美好家园。
2010—2016年中央、省级共下达池州市危房改造指标49638户，已全部完成。2017年中央下达池州市农村危房改造任务4900户，截至目前，开工5170户，开工率105%，已竣工5168户，竣工率105%。同时按照省住建厅文件要求，已提前实施2018年危房改造。出台了《池州市一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境工作方案》，全面启动农村环境“三大革命”。从6月起全面清理农村陈年垃圾，截止8月20日，全市51个乡镇，已完成49个乡镇全域清理。全市48个乡镇政府驻地，已全部完成清理。全市629个行政村，已完成624个行政村清理，累计清理生活垃圾22979吨、建筑垃圾15975吨、废弃秸秆2071吨、其他杂物13905吨，出动人力49645人次，出动机械化运输车19832车次。截止目前，所有乡镇政府驻地污水处理工作全面启动。大力实施交通秩序整治工程、沿街经营秩序整治工程、增绿提质工程、市容市貌整治工程、城市垃圾治理工程等城镇建设管理提升行动。
及时开展2017年新开工中小河流治理工程和小型病险水库除险加固工程。截至目前，已完成投资2.85亿元，占总投资的91.0%；已基本完工4个，在建7个，计划11月底全面完成建设任务。小型病险水库除险加固工程20座，批复投资2296.75万元，其中，贵池区5座，东至县14座、青阳县1座，目前已有15座水库完成招标，正在进行施工准备，完成投资1091万元，占总投资的48%。
实施脱贫攻坚工程。按照全面小康社会“一个不能少”的总体要求，实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。全方位开展扶贫攻坚，重点实施生产发展、基础设施、民生改善、能力建设、生态环境等五大类项目，重点解决贫困地区生产生活条件、产业发展、基本公共服务等方面存在的突出问题，注重产业扶贫。做好低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。实行脱贫工作责任制，明确县级扶贫开发主体责任，实行扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，落实“单位包村、干部包户”工作机制。建立扶贫开发评估考核机制，把扶贫成效作为贫困县年度考核的主要目标。加强精准扶贫动态管理。
“两个文明”，彰显平衡协调发展
在池州市广大农村、街道和社区，农家书屋覆盖面日益扩大，送戏下乡、送文化下基层已是常态，成为基层精神文明创建的抓手。社会主义精神文明建设形式推陈出新，一系列群众性精神文明创建活动，让良好家风、文明新风在社会各处落地生根，众多好人、楷模成为时代风尚的引领者。
在加强精神文明建设中，池州市坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。牢牢把握正确舆论导向，加强网上思想文化阵地建设，促进传统媒体与新兴媒体融合发展，健全社会舆情引导机制。深入推进群众性精神文明创建活动，积极培育并践行“和美”文化。扶持文化产品创作生产，繁荣发展文化艺术事业，加强文化遗产保护与利用，构建优秀传统文化传承体系。完善公共文化服务体系，引导文化资源向城乡基层倾斜。挖掘地域文化资源，开发具有池州特色的文化服务产品，积极培育新型文化业态，提升文化产业竞争力。倡导全民阅读，注重从传统优秀文化中汲取营养。推进军民深度融合发展，加强国防教育和后备力量建设，广泛开展双拥创建活动，巩固深化全国双拥模范城创建成果。
“发展是一个整体、一个系统，需要各方面、各环节、各因素协调联动。坚持协调发展，就能补短板、强整体、破制约，增强发展的平衡性、包容性、可持续性，促进各区域各领域各方面协同配合、均衡一体发展。”相关人士表示。
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