建设信用城市筑牢发展基石 池州市加快社会信用体系建设纪实

□ 记者 邓柱

近日，“信用中国”网站公布2019年8月份全国261个地市城市信用状况监测排名，池州市信用综合指数83.78分，排名第43位，较上月提升9位，首次进入全国监测排名前50名，位居全国第一方阵。

让守信者受益，失信者受限。近年来，池州市加快“信用池州”建设，擦亮“信用池州”品牌，社会信用体系建设取得积极进展，成池州发展的重要软实力之一。

建设信用平台

按下信用建设“总开关”

信用是城市经济社会发展的重要基石。加强城市信用体系建设，有利于提高市场资源配置效率，激发城市发展活力，有利于提升行政效率和政府公信力，优化城市营商环境。

市政府及各县（区）政府、管委会均成立了信用建设领导小组，明确牵头部门，指定专人负责信用体系建设工作，形成了上下联动、左右互动的工作机制。按照“市县一体化”建设模式，建成全市信用信息共享服务平台（一期），主要建设“一网（信用池州网）、一库（信用数据库）、一平台（信用操作平台）”三大内容。截至目前，市信用信息共享服务平台已实现“信用池州”网信用信息展示、信用公示、示范应用、信用查询、异议申请、预约查询等功能，并逐步实现在移动门户上操作信用查询、异议申请、预约查询功能。初步建成包括个人、企业和社会组织三个专题库在内的公共信用信息数据库，后台实现对信用数据的归集、清洗、处理。信用操作平台建立各地各部门信用信息员账户，实现信用数据征集、数据共享、信用服务、门户内容管理等功能。建立《池州市信用信息共享服务平台数据管理规范》《池州市信用信息共享服务平台信用修复规范》《池州市信用信息共享服务平台安全管理办法》等16个信用类安全管理制度，为平台使用、信息查询、数据安全等方面提供坚实的安全保障。

强化信用应用

打开信用评价“总阀”

随着全市信用建设不断深入，全市市场监管、工程建设、公共资源交易、安全生产、商务流通、旅游、人力资源等行业信用建设有新突破。2017年以来，通过在“信用池州”网站查询“红黑名单”，在全市招标采购活动、“税融通”贷款发放、旅游诚信品质推荐、第五届全国文明单位推荐、进口农产品关税配额申报、企业环境信用评价申报、市场监管系统加强“事中事后监管”、优秀教师和优秀教育工作者推荐、全市诚信企业推荐等事项中使用了市信用平台信用信息成果，取得了良好效果。近年来，池州市已先后成立2家信用服务机构、10余人获国家信用管理师资格。池州市绿盾征信有限公司利用总部信用大数据库，已为池州百川液压坝科技有限公司、安徽省池州梅龙建筑(集团)有限公司等300户企业独立出具第三方信用报告，为相关企业在招投标、企业融资做好服务。在市本级工程招投标和政府采购领域率先试点使用第三方信用报告，效果良好。

此外，不断拓展“信易贷”、“信易批”等“信易+”产品，以及“互联网+民生+信用”应用场景，多形式多渠道推广应用公共信用产品，增强群众获得感。截至9月底，累计发放各类企业“信易贷”4.9亿元，“皖事通池州分厅”线上累计查询信用64465人次。

一处失信，处处受限。是不是所有的失信行为，都可以进行修复？对此，市发改委给出答复：失信行为修复“有限度”。池州市积极鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、公开信用承诺、参加信用修复专题培训、提交信用报告、参与社会公益服务等方式修复信用，依法依规退出“黑名单”，确保“黑名单”企业数量占全部市场主体的比例低于全国平均水平。截至目前，全市共开展10次信用修复座谈会，（下转2版）

（上接1版）21次信用教育培训，726户企业参加信用修复培训并签订信用承诺书。

创新应用产品

构建信用建设“大体系”

信用关联各个行业，构建信用建设“大体系”是池州市信用建设的目标。

在媒体公开曝光、限制高消费、限制乘坐飞机和高铁……失信的“老赖”会“处处受限”。与之相反，守信者不仅会赢得社会称赞，还能享受信贷等激励政策。截至2019年8月底，市信用平台已经打通市直45家单位，4个县（区）、4个管委会下属274家单位的数据通道，归集信用数据约5454万条，实现信用信息归集县区级全覆盖。至9月底，“信用池州”网站累计发布信用“红名单”24期次累计2018条，发布信用“黑名单”23期次累计796条。近三年来，共列入失信被执行人10051人次，列入限制高消费8631人次。

近年来，池州市将推进信用联合惩戒作为强化社会信用体系建设的重要任务着力部署推进，不断完善“信用池州”平台，着力构建全市守信联合激励和失信联合惩戒大格局，实施信用联合奖惩。制定44个行业信用联合奖惩备忘录，明确信用联合奖惩执行内容。依托“互联网+政务一站通”平台，将市信用信息共享平台查询使用嵌入市本级部门审批、监管工作流程中，完成52个市本级部门业务审批覆盖，共计2173项服务事项接入信用信息核查，近20个行政审批部门对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，给予“绿色通道”“容缺受理”等行政审批便利服务，24户企业因列入经营异常名录、严重违法失信名单而被限制。

同时，池州市着力培育信用文化，紧紧围绕“诚信”主题，结合创建全国文明城市，深入开展诚信宣传进学校、进社区、进机关、进农村、进企业活动，大力弘扬诚实守信的精神，树立信用池州形象。

市联合征信中心主任陈绍卿说，池州市信用联合奖惩系统将于11月份正式上线，届时将在行政审批、事中事后监管、公共资源交易、财政资金申请等业务流程中，实现信用状况核查预警、自动匹配红黑名单、嵌入联合奖惩措施、汇集反馈实施情况的“信用奖惩、一键联办”便捷模式，确保应查必查、奖惩到位，真正实现“一处失信、处处受限”。

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