暑期培训火热背后的冷思考汪沛：校外培训机构要做好管理和自律
□ 记者唐馥娴 通讯员徐穰 曹宇健
暑假里，传统的“暑期培训”又火起来。家长们或认为暑假假期长，或认为孩子该多学点东西，或认为孩子该补缺补差……由于这些想法，造就了暑假培训热节节升温。但是面对火热的暑期培训，不仅仅是家长，校外培训机构自身更应该冷静对待，规范办学。
日前，记者采访了从上海回来的校外培训机构资深人士汪沛。汪沛从事校外教育培训行业已经7年，2012年，汉语言专业毕业的他前往上海某全国连锁培训机构，从事语文学科培训教师工作。2013年底，由于教学成果优异、对校区管理颇有见地的他被升为校长助理，协助校长管理校区各项事务。2018年初，带着对家乡教育事业的热爱，汪沛返回池州担任校外教育培训机构的管理者。为此，记者对汪沛进行了采访，请他通过业内人士的角度，谈一谈面对暑期培训火热，校外培训机构应该如何做好管理和自律。
记者：汪校长，您好！近年来，国家出台一系列政策减少学生负担,对校外培训机构进行整顿治理，引导校外培训机构规范办学行为。国务院办公厅还发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，进一步强化校外辅导专项整治工作。比如“坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为；校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书等，才能开展培训……”这份《意见》被业内评价为“最严最细”。您作为校外培训机构的资深管理者，如何看待这份《意见》？
汪沛：《关于规范校外培训机构发展的意见》出台后，社会上存在个别误解，以为近年来国家大规模开展专项整治行动，是在全面禁止课外辅导机构，事实并非如此。《意见》明确指出，面向中小学生的校外培训机构（也可称校外培训机构）开展非学历教育培训，是学校教育的补充，对满足中小学生选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。
但是为什么要专项整治，规范办学行为呢？《意见》也明确表示，源于近年来，一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律，开展了以“应试”为导向的培训。这造成了学生课外负担过重，增加了家庭的经济负担，破坏了良好的教育生态，造成社会反映强烈。所以，国务院办公厅发布了《意见》，促使校外培训市场变得更为健康和规范，这对我们校外培训行业的长远发展具有重要的促进作用。
2018年5月，池州市教育等部门重拳出击，开展了校外培训机构专项治理行动。专项治理校外培训机构的安全隐患、无照无证、有照无证、招生和培训内容不规范、培训与招生挂钩、公办和民办中小学校违规办学行为等问题。在重拳整治下，从2018年下半年开始，池州市共78家培训机构办理了规范办学许可证，而一些不具备办学资质的中小机构从市场淡出。净化了池州市的教育培训市场、提高了池州市教培机构的教学质量。
记者：在监管越来越严格的前提下，教培市场培训却越来越热，特别是暑假期间，培训非常火爆。您如何看待“培训火热”的问题？
汪沛：的确，虽然监管越来越严，但培训却越来越火。其实，这是因为我们的家庭有校外培训需求。在升学竞争之下，家长普遍存在对提高孩子竞争能力的渴求。成绩好的学生在校内可能吃不饱，又想保持竞争优势，因此要选择校外培训；成绩中等的学生可能存在在某个学科或者某个知识点上未学懂学透的问题，因此要利用校外培训补缺补差；而成绩较薄弱的学生，在校内可能已经跟不上，因此也要选择校外培训。特别是每个暑假，都被学生家长看作是“赶超”“逆袭”的时机。这些造就了暑假课外培训的火热。作为教培机构，我们自己要冷静分析、科学应对，特别是要清醒地认识到自己的发展定位：我们校外培训机构所开展的非学历教育，是学校教育的有益补充。
记者：面对暑假培训热，校外培训应该如何做好自我管理，让教育培训落到实地，使学生、家长、社会受益？
汪沛：毋庸置疑，应该让自己的硬软件条件达到国家规范发展的要求。第一，必须经过教育部门批准。第二，必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。从事学科知识培训的教师应该具有相应的教师资格。第三，禁止提前教学，超纲教学，学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向教育部门备案并向社会公布。第四，要严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，收费项目及标准应当向社会公示，并接受有关部门监督。第五，不要制作虚假广告、夸大师资，要实事求是地制订招生简章，制作招生广告，向审批机关备案并向社会公示，自觉接受监督。
记者：暑假期间，校外培训机构的学生都比较多，那么，如何保障学生的安全问题呢？
汪沛：市教育部门高度重视校外培训机构的安全隐患问题。2018年7月，发布《关于开展校外培训机构全面整改工作的通知》，要求对全市存在问题的校外培训机构开展全面整改。整改内容就包括消除校外培训机构的消防安全、房屋质量安全、建筑设施安全、用电用气安全等各类安全隐患。
暑假期间，学生人数较多。为保障学生的安全问题，我们要保障机构内不存在各类安全隐患。首先，建筑单位必须是商业建筑，楼层必须在5楼以下。即使是暑假高峰期间，也要保证同一培训时段内，生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散。此外，还要符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。其次，协同家长做好学生监管。比如，对于低年段的学生，要落实好家长接送制度，对于高年段的学生，要落实好学生到校登记制度，学生未按时到校一定要及时和家长取得联系。再次，要落实安全教育制度，对学生进行安全教育，进行消防演练等。培训教师也要加强学生的安全监管，防止学生打闹、防水防火防电。
记者：校外培训机构应该如何自律，共同打造良好的教学环境？
汪沛：作为校外培训机构，我认为最重要的就是要有“责任心”。教育培训不是快销品，是一个长期性、复杂、系统的育人工程。所以，校外培训机构要自律，不做所谓的“一锤子买卖”。要取得合法办学资质、尊重教育规律和青少年成长发展规律、坚持诚信招生、依法合理确定和公开收费项目和标准、聘任具有合法合规从业资质的教师、履行社会责任、坦诚接受社会监督等等。总之，只要做到运营规范、质量优异、特色明显，校外培训机构也会拥有广阔的市场份额和发展空间。
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