多措并举谋创新 合力攻坚执行难 ——来自池州市九华山风景区人民法院的报道

[摘要]来自池州市九华山风景区人民法院的报道

□张明余吴娟

在池州市九华山风景区，有这样的一支队伍，他们起早贪黑，披星戴月；他们敢于亮剑，勇于克难；他们用自己辛苦的工作兑现着法律赋予当事人的胜诉权益，努力实现着“让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义”的目标！他们，就是九华山风景区人民法院的干警们。

九华山风景区人民法院于2011年3月3日挂牌成立，现有职能业务庭室6个，正式工作人员11名。目前是全国唯一一家以风景区冠名的法院，在全国基层法院中，是规模最小、人员最少而最具特色的法院。自“江淮风暴”执行攻坚战打响以来，九华山风景区人民法院在上级院的指导下，在风景区党工委的领导下，通过党建引领、全员攻坚、科技升级，目前已经取得阶段性的优势，正在向赢取执行攻坚的整体胜势全面推进……

围绕中心工作 服从服务发展大局

最大限度兑现胜诉权益，才能更好地彰显公平正义。面对新形势新任务，九华山风景区人民法院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，切实找准服务和保障风景区经济社会平稳发展的着力点和切入点，使法院工作与党工委、管委会中心工作同心同向、合声合拍。

胸怀大局精准服务。积极参加风景区党工委、管委会重要会议，定期向党工委、人大工委和政协工委汇报工作，为党工委、管委会科学决策，人大、政协有效监督当好参谋助手。同时，该院围绕风景区党工委、管委会中心工作，妥善审理了拒缴国有和集体经营房屋租金案件74起，挽回经济损失50余万元，成功解决了困扰党工委、管委会多年的老大难问题。

妥善化解矛盾纠纷。加大执法办案力度，坚持以调解促和谐，化解不稳定因素，全力做好平安建设和维稳工作。今年截至11月20日，九华山法院受理各类案件273件（含旧存36件），同比增长7%；总结案241件，结案率88.28%，名列全省109个基层法院的前十名。

彰显特色维护合法权益。依法妥善审理寺庙功德箱盗窃案、伪造景区门票案、侵占寺庙财产案、假冒僧人诈骗案等一系列涉宗教、涉旅游且有影响的案件，均为一审结案。其中“九华山圆觉精舍排除妨害纠纷案”与“九华山首例假冒僧人诈骗案”的及时妥善办理，有力维护了佛教清净庄严的社会形象。

围绕执行难题 全面吹响攻坚号角

“执行难由来已久，找准问题和根源，才是解决执行难问题的关键。”九华山风景区人民法院党组书记、院长孔卫华介绍说。为此，该院严格按照省高院、市中院部署，立足自身，精准施策，举全院之力，攻坚克难，以雷霆万钧之势推进“江淮风暴”落地生根。

紧紧依靠党委政府，全面构建执行工作大格局。主动向风景区党工委、管委会汇报执行工作争取支持，召开全区攻克执行难工作联席会议；出台《九华山风景区党工委管委会支持风景区人民法院基本解决执行难问题的意见》《关于建立执行联动机制的若干意见》等文件,建立了党工委领导、人大监督、法院主导、各部门单位配合的执行攻坚大格局。

紧扣“八个一批”主攻任务，全面提升执行办案质效。今年截至目前，该院受理各类执行案件103件，新收84件，旧存19件，执结97件，执结率为94%，执行到位金额5.8亿元。终本案件合格率达100%；发布失信人名单86人、劳动争议等典型案例12件；突破涉民生系列案件38件，标定执行不能案件6件并已经终本结案；落实网络司法拍卖，推送拍品5件；启动执转破工作，将黄山某某房地产有限公司15件系列执行案件纳入特色行动案件范围。

完善执行工作机制，全面深化执行长效机制建设。制定《基本解决执行难工作方案》等七项方案，建立执行问责工作机制等十五项制度，确保执行攻坚战有条不紊、扎实开展；推进执行案件繁简分流改革，实行“简案”速执、“繁案”精办，提高执行效率；完善立审执协调机制和执行救助机制。截至目前，共发放执行救助资金16万元；多年来保持了执行信访率为“零”的良好记录。在省、市两级法院领导的亲自参与和督战下，安徽国元信托有限公司与被执行人某产业集团有限公司借款合同纠纷案，涉案标的5.7亿元全部执结到位。

深挖内部潜力，全面推进执行队伍建设。开启“一把手”亲自抓、其他院领导包案、全院干警参与的大执行工作模式。配强配齐执行队伍，成立由5人（1名分管副院长、1名员额法官、1名书记员、1名法警、1名辅警）组成的专门执行力量。

多维度宣传，全面推进执行宣传工作。利用传统宣传方式造势，通过展板、海报、宣传手册、短信、现场答疑等方式普及执行知识，让群众对执行工作有更加全面的认知。利用新媒体宣传助力，借助知名网站、报纸、公众微信号等主流媒体发声，为执行攻坚营造氛围。在人流集散地开展宣传，在镇乡宣传栏、车站、广场、医院、景点等场所，曝光失信被执行人信息，让失信者寸步难行。开辟新路径拓展宣传深度，邀请人大代表、群众代表见证执行，增强执行透明度；通过召开新闻发布会，组织50余名师生参观执行指挥中心，开展普法宣传，从早、从小培育诚信观念，树立失信受惩意识。

围绕宗旨意识

司法惠民持续给力

中医有一个理论，“痛则不通，通则不痛”，九华山风景区人民法院领导一班人深谙此道。为打造“内通”的管理机制，该院始终坚持在便民司法、能动司法、阳光司法上下功夫，努力为人民群众提供优质、高效、便利的司法服务，更好地满足人民群众多元司法需求。

在便民司法上出实招。完善电话立案、上门立案、网上预约立案等便民措施，简化民生保障类案件诉讼费用“减缓免”审批手续，确保民生案件实现立案“零障碍”，有效降低立案门槛。

在能动司法上用实劲。变单纯“坐堂问案”为“上门办案”，在核心景区率先成立旅游纠纷巡回法庭，依托诉调对接平台和“互联网+”，建立“旅游纠纷在线调解平台”，构建起化解涉旅纠纷的快速通道，提升司法服务效力。

在阳光司法上求实效。依托案件审判管理系统，细化公开流程节点，真正实现办案环节网上流转、电子档案同步生成、诉讼过程全程留痕，审判流程全程公开，庭审直播和裁判文书上网公开，赋于当事人更多知情权，杜绝暗箱操作。

围绕司法改革

创新履职持续聚力

在全国基层法院中，九华山风景区人民法院虽然是规模最小、人员最少的法院，但在司法责任制改革上勇于担当，不断探索创新，审判执行工作不断提质增效。立足全院仅5名员额法官客观条件，该院结合民、 行、刑、 执案件数严重不均的特点，深挖内部潜力，整合队伍结构，打破庭室界限，交叉成立审判团队，最大限度优化审判力量；建立专业法官会议制度，全面落实司法责任制。2017年实行立案登记制以来，该院案件增幅较大，在法官人数不增的情况下，案件质效综合考核连续5年均名列全市第一，并跻身全省先进前列。

东风好借力，正是扬帆时。谈到今后的工作打算时，九华山风景区人民法院领导一班人表示，将继续以实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益为目的，加大执行工作力度，转变执行作风，为将九华山打造成绿色崛起实验区、人居环境示范区、共享发展先行区提供坚强有力的司法保障。

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