今夏，我们的城市不“看海”——池州市内涝治理经验探访□记者刘晓丹
今夏池州市主城区多场大雨不期而遇，但很多街面却丝毫没有雨水积漫的痕迹。告别城市内涝、让雨天不再“看海”，是近年来池州市开展海绵城市建设所取得的成绩，池州市也从海绵城市的试点成为全国中小城市海绵城市建设的典范。
内涝治理的根本是要让水流动起来，既不积存在街道上，还能在河流间缓缓流淌，甚至成为一道道风景。为了实现这一长远目标，池州市给内涝治理走出了一条自己的道路——“点线面结合”，并且制度创新运用PPP模式，让水环境治理有了长效机制。
告别“看海” 城市能呼吸
齐山大道是池州市新、老城区之间一条主干道，道路两侧是绵延几公里的湿地公园，满眼绿树成荫，鸟语花香。雨水落下，很快便会被“海绵”一样的路面吸附，车辆往来也很少溅起大的水花。三年前，每到雨季，这条路还常常因为雨水无法及时排除而发生内涝。现在每逢下雨，齐山大道不仅没有积水，清新的雨水反倒让湿地公园变得更加生机盎然。
据市住建委工作人员介绍，2015年池州市被确定为首批16个试点海绵城市之一，将中心城区18.5平方公里的范围划为示范区，启动了117项海绵城市建设工程。齐山大道率先改造完成后，整条道路铺设了大量透水砖，一旦下雨，雨水可直接渗透到地下，不再积在路面。
内涝不见了，环境变好了。海绵城市的建设实施有效解决了池州的内涝并提高水质，从源头上遏制城市“看海”现象的发生，并带动提升整个城市环境。
道路不积水 河水流起来
由于池州市地处亚热带北缘和丘陵地势等原因，极易形成秋旱和内涝，传统的城市建设模式导致过去常出现内涝、水质不稳等问题，海绵城市建设旨在改善这种情况。
为了让水活起来，池州市实施水系贯通工程，解决河湖滞洪问题。按照“恢复河流形态、实现水系贯通、改善河湖水质、营造生态环境、提升防洪能力”的治水新理念，一期实施了平天湖-齐山湖（月亮湖、南湖、天堂湖）-清溪河三大水系贯通工程，解决了超50年一遇降雨泄洪问题，二期实施平天湖至丰收圩水系贯通工程，为平天湖抵御100年一遇洪水提供出路。与此同时，池州市实施排涝泵站工程，解决排涝能力不足问题。
为了完成历史积涝点整治，池州市对主城区26个历史积涝点进行改造，做到“一点一策”，增设雨水口，新建或改造排水管网，设置道路行泄通道等，消除历史积水点。实施排水管网改造，完成38个老旧小区内的雨污分流改造，新建小区雨水管网28.9公里，市政排水管网18公里，满足三年一遇排水要求。增加雨水调蓄滞洪空间，通过建设百荷公园、南湖等超过120公顷的城市水体调蓄空间，调蓄容积达47.5万立方米。通过上述工程措施，实现试点区内涝防治达到30年一遇的标准。
城市内涝防治标准达30年一遇
池州市主城区依水而建、因水而兴，湿地面积占主城区6%。水是特色，也是隐患。由于穿堤造圩、围垦灭螺、城市建设等原因，导致湖面分割、河流阻隔、水系不通，城市的水资源、水环境、水生态、水安全受到严重威胁。近年来，池州市结合海绵城市试点建设，不断加大内涝治理力度，取得积极成效。
汛期风险大幅降低，常规和极端气候下水安全保障能力双双提升。
一是中小降雨下常规排水能力提升：池州市汛期一年分为两期，3～4月“桃花汛”期间，清溪河尚能重力流排水入长江，局部低洼处积水是这期间内涝的主要风险所在。自2015年以来池州市已完成434公里管线清理，累计清疏检查井4535座、雨水口37693座，基本完善并实现城区内三年一遇降雨积水不超过2小时。经过2016、2017年两年汛期超过600mm降雨检验，均未发生超过2小时的内涝现象。二是极端暴雨气候下城市防洪能力提升：6～8月份，池州进入主汛期，长江水位高于清溪河水位，清溪河流域变更为强排区域。海绵城市建设后，扩容清溪泵站、新建平天湖二站、观湖站、杏村泵站、清溪三站，抽排能力提升66.02m3/s，排涝能力增加63.8%，并通过二院水塘、观湖、赵圩、百荷公园、南湖等超过120公顷的城市水体综合调蓄，调蓄容积增大47.5万m3，达到内涝防治30年一遇的目标和50年一遇防洪标准。
建立健全应急抢险排涝机制
坚持让专业人做专业事，市排水公司成立专业化应急抢险队伍。编制完善《防洪排涝工作手册》，建立24小时应急值班制度。制定《防洪排涝应急预案》，将主城区划分为四个片区，由四个防汛小组负责，组织清疏、维修、抽水三个应急小组随时支援。组织开展了防洪排涝演练，进行实地操作，及时发现问题，及时解决问题，随时做好防汛准备。加强汛期物资储备工作，完成发电机、水泵、抢险车辆等防汛设备的维护、保养工作，以及防汛专用砂包、安全防护用品等应急物资的准备工作。开展汛期巡查，安排专人定点定时巡查，对易积水路段实行重点巡查。及时清理阻碍井篦收水的垃圾杂物、对地势低洼易涝点打开井盖（篦）应急排水、设置警示标志并安排专人值守，及时发布路面现状。加强部门合作。与气象部门合作，制定汛期气象预报专项服务方案，对汛期暴雨期间每隔两小时提供一次雨情、雨量等气象信息，遭遇黄色预警天气每隔6小时提供一次气象信息，及时了解掌握雨量雨情。利用海绵城市智慧管控平台，实时掌握雨量雨情及积水信息，为应急抢险提供技术支撑。
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