一以贯之谋发展夯实根基促赶超——访池州市人民政府原市长谢德新
□ 记者 潘世鹏
梦想点燃激情，发展铸就辉煌。置身波澜壮阔的改革开放大潮中，三十年来，实现池州繁荣富强和人民群众富裕是池州市一以贯之、矢志不渝的方向。历届地委、行署，市委、市政府带领全市人民沿着这条主线，一路负重追赶，一路创新创业，以艰苦奋斗、进位争先的“池州精神”，开辟了一条跨越发展之路、富民强市之路，书写了一份沉甸甸的“池州答卷”。
“我在池州整整工作了八个年头，人生最年富力强的时候就是在池州度过。池州优美的自然生态环境和热情好客的人民，在我内心深处刻下了深深的烙印。”近日，市政府原市长谢德新在接受本报记者专访时这样感慨。
在池州任职八年，离开池州十二年，谢德新把池州当成了自己的“第二故乡”。池州是在一穷二白的基础上过来的，从白手起家到今天的日新月异，走过的每一步都不容易。
励精图治干事创业
谢德新跟池州有渊源。在来池州任职之前，谢德新曾来过池州两次。1988年跟随团中央一位领导来安庆调研时就到了贵池，当时贵池还属安庆地区。1997年一次出差来池州，感觉这里风景很好。1998年，在团中央已任部门负责人的谢德新满腔热情想去基层做点事情，向组织提出下去任职的请求。当时组织原意是安排谢德新到沿海发达地区锻炼，谢德新婉言谢绝，希望回到土生土长的安徽老家。当年4月安排到安徽池州，省里一位领导告诉谢德新，“池州好，池州是个大花园。”当时，乘坐车辆一过青通河到达池州境内，扑鼻而来的都是清香，风景秀丽的景象验证了省领导对池州的评价。
谢德新说，我来到池州后的第一印象就是贵池城小、人口少，房屋陈旧，仅有几幢低矮的楼房，是个十足的落后地区。送行而来的团中央部门领导当时就安慰我说，“以后会变化的。”同时，贵池人的朴实善良也让我感觉到温暖。当时杏花村宾馆附近有个老奶奶在那摆摊卖手工做的布鞋，一次散步到那我就问布鞋多少钱，老奶奶说随便给，我给了老人十块钱她嫌多无论如何不收，最后我还是执意给了她五块钱。当时就让我感受到了池州的民风淳朴。
我到池州后的第一个考验就是防汛抗洪。4月份到池州，结果5月份就发大水。1998年长江发生了自1954年以来的又一次全流域性大洪水。受上游来水和潮汛共同影响，长江流量迅速增加，长江池州段水位全线超过警戒水位，汛情十分严重。当时长江大堤九江段出现危急状况，需从附近省份紧急运送物资，但池州市殷汇镇路段被洪水淹没，道路无法通行。险情就是命令，为了确保救灾物资运输通畅，必须迅速抢通道路。当时我分管交通，就第一时间赶到殷汇和干部群众合力抢通道路，连续几天奋战在灾区，晚上实在撑不住了就在附近的老乡家睡一会，最后终于把道路抢通。
1999年夏季，池州再次发生严重洪涝灾害。长江水位达到建国以来的第三个高水位，池州境内58.8万亩农田受淹，特重灾人口达34万。贵池区牛头山镇黄湓圩湖堤溃破，黄湓村成为一片泽国，村民家园被毁，住进安扎在江堤上的救灾帐篷里。7月26日，时任国务院总理朱镕基来到池州视察灾情，总理看到灾情后表情凝重，感慨出了“民穷财尽”。很快，中央作出治理大江大河重大决策，国务院出台了以治理江河流域、根治水患和灾后重建为目标的“封山育林，退耕还林；平垸行洪，退田还湖；以工代赈，移民建镇；加固干堤，疏浚河湖”的32字方针政策，仅池州长江段便拨款十几个亿。有了国家的拨款建设资金，这对当时积贫积弱、连受洪灾重创的池州来说影响是巨大的。
大机遇千载难逢，大发展时不我待。在国家资金支持下，池州以人为本，迅速吹响灾后重建“集结号”。以前每逢长江水位高，池州段就内涝严重，靠民工肩挑背扛加固江堤。在国家灾后重建工程的支持下，池州市把江堤全部用石头、水泥硬化，改善了基础设施条件，对地势低洼地段的房屋全部搬迁重建，老百姓的生活条件也得到改善。得益于移民建镇工程的实施，很多地势低洼地段的农户都喜迁新居，圩区当时盖起了一排排新房，成为当时一道独特的风景线。在工程建设中，为了加快工期，市里把调度会一直开到了村，确保灾后重建任务顺利完成，池州的建设经验在全省大会上受到点名表扬。
白手起家大干快干
我在池州任职的八年时间，见证了当时池州干部群众白手起家奋力拼搏的发展历程。从北京刚来池州工作时，经历的巨大落差让我更加清楚发展的差距和池州基础条件的薄弱，所以心里对加快发展的目标十分明确。2003年，我接手市长时，池州市本级财政收入才一亿多元。
我在池州的八年时间同样也是幸运的，赶上了池州赶超发展的阶段。当时安徽由于经济基础条件差，加上连年水灾影响，发展速度明显落后于东部地区。在安徽奋力崛起的历史进程中，作为沿江地区的省辖地级市，发展不足是池州市面临的首要问题。为了以跨越式发展加快追赶步伐，池州市加大了对外开放的力度，牢牢把握主动权，继续把招商引资作为加快发展、富民强市的“一号工程”紧抓不放，突出抓好园区招商，坚持抓大项目，以速度增总量，向规模要效益，努力保持了后发快进优势，记得连续几年经济总量和财政收入的增幅都在全省前列。
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（上接1版）在前任打下的基础上加速推进项目建设，实现了很多大项目建成投产的喜人局面，从根本上改变了“吃饭财政吃不饱”的现状，大家渐渐增强了发展的信心。2003年底，全市就有各种类型的工业企业近万户，其中年销售收入500万元以上的规模企业就达到100户。这些骨干企业的带动引领，促进了池州工业经济的长足发展。一大批大项目集中开工建设，比如，池州海螺公司日产8000吨水泥熟料生产线项目经过14个月建设实现试生产，池州九华发电公司一期工程、九华山大愿文化园景区、清溪河故道环境综合整治工程开工建设，铜九铁路池州段开工启动，安庆长江大桥上马……
为营造加快发展的浓厚氛围，树立勤政廉政政府形象，当时市政府专门开展建设为民政府活动，进一步推进政府职能、工作方法和工作作风的转变。我当时对承担上传下达职能的市政府办公室提出了“把规矩立好，把效率提高，把风气搞好”的明确要求。发展理念上体现以人民为中心，启动了廉租房建设工程，在财力还尚薄弱的情况下，建设了大病救助基金、贫困大学生救助基金等。建立“信访接待日”制度，探索建立信访听证评议制度。信访听证评议制度最大的特色就是让市政府跳出“裁判者”的角色，转而由市政府在社会各界中聘请有一定代表性和参政能力、具有社会正义感和在群众中有一定威望的信访评议员，组成群众性信访评议团，对信访案件进行听证评议，督促当事各方把问题解决好。这项信访评议工作当时在全国是首创，其独创性和良好的收效还受到中央电视台“焦点访谈”栏目和《人民日报》的专题报道。
2006年我调离池州时，不仅所有工程款全部结清，市财政账户还积余两个多亿。
3年3亿还我清溪水
清溪河是池州一条古老的母亲河，历史上清溪河连内陆、通长江，是一条生生不息流动的水脉，流淌着池州不老的诗魂，积淀着丰富的历史底蕴，孕育着池州人民深深的情感。沿河两岸小桥流水、鸟语花香，宛如一幅充满诗意的画卷。
上世纪90年代因城市开发建设，清溪河在湖心路、南门环岛、秋浦东路、百牙路、清风路五处被隔断，活水变成死水。又因河道地势较低，城市生活污水的排放和市民直接向河道倾倒垃圾，加剧了河道的污染。2003年12月，整治工程正式破土动工，历经3年的艰苦努力，清溪河生态环境建设工程全部结束，如今的清溪河已成为市区最亮丽的生态景观走廊。
我来池州工作的第二年就注意到了清溪河，感觉池州城内有这样一条自然的河流，真是大自然的恩赐，可惜是死水河“龙须沟”。我相信历届政府都有治理清溪河的愿望，问题是，池州多年来一直是吃饭财政，心有余而力不足。
我到市政府上任后的第一个月，就提出要治理清溪河，之所以提这件事，主要是基于几个方面的考虑：一是市一届人大把清溪河整治作为一号议案提出来，这说明人大代表在关注这件事，作为政府，应当重视人大代表反映的心声。二是清溪河这条“龙须沟”，已经严重影响了池州这座历史文化名城的形象和环境，必须提上市政府的议事日程。三是本届政府要做的事，必须从群众最关心、关注和必须解决的急事难事入手。对于市区老百姓来讲，清溪河环境综合整治就是当时老百姓最期待解决的问题。
“三年三段三个亿”，当时在财政那么紧张的情况下敢于提出花3个亿来综合整治清溪河，我们是下了大决心的。我们希望通过综合整治，不仅让清溪河畅通，还能解决清溪河的排污问题，把清溪河变成城市的一道亮丽名片。
如何推动清溪河综合整治工程，政府当时主要做好两件事，一是保障工程资金，二是保证工程质量。首先，工程资金如何筹措？靠财政投入是不可能的，因为池州一直是吃饭财政，2003年市本级的财政总收入也就在1.5—1.6亿左右，这些钱要保证公务员的吃饭穿衣问题和机关单位正常工作运转。清溪河综合整治需要3个亿以上，如果按2003年的财政基数来计算的话，市本级不吃不喝、什么事不干，也要花2年半的财政收入。市政府在资金来源上做了很多工作，一方面积极争取国家、省项目资金，另一方面争取国债资金和国家开发银行贷款支持。为了确保清溪河整治工程质量，政府严格规范投资项目资金使用。城市投资公司负责融资，城建、水利部门负责建设，进行相互监督，同时严格执行招投标制、工程监理制、资金预算的监管和审计制度，从制度上保证所有的项目资金每一分都花在工程建设上。主动邀请市人大代表、政协委员到清溪河视察，对工程质量进行监督，多措并举实现工程建设质量经得起历史检验。
访谈结束时，谢德新满怀深情地说，能在池州这样一座环境优美的城市有过主政经历是件十分幸福的事。池州是座很美很精致的城市，美就美在她的自然清纯。池州的美是天生丽质，而不是珠光宝气，自然生态环境是池州永远的品牌，希望这块金字招牌越擦越亮！
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