池州：持续保障改善民生着力增进人民福祉
□ 记者 谭永奇/文 左泽川/图
近年来，池州市着力提升民生等基本公共服务水平，群众满意度进一步提升。
探索多元供给机制，保障民生资金需求。引导社会资本参与民生工程建设，2016年全市共吸纳社会资金7.8亿元，占工程总投入的25%。整合要素，加强同类项目政策衔接，优化资源组合，充分利用存量资产。推行政府购买服务，将适应市场化方式运作、社会力量能够承担的民生工程项目，交给社会力量承办。民生工程资金实行专户管理。市县两级财政部门进一步完善民生工程资金“绿色通道”，做到民生资金及时申请、及时拨付，优先兑现，加快资金拨付和支出进度，保证项目实施需要。
创新工作推进机制，保障项目实施进度。强化组织领导，市委常委会多次听取民生工作情况汇报，市人大、市政协将民生工程作为常设议题，市政府将民生工程纳入全市重点工作。注重超前谋划，住建、交通、卫生等部门积极开展政策宣传、调查摸底等前期工作。加大督查力度，市政府实行“一月一督查、一月一调度、一月一排名、一年一评价”的项目推进机制。
建立健全监督机制，保障项目规范实施。建立了目标管理、政务督查、行政监察、审计监督和财政监督“五位一体”的民生工程监督机制，逐步完善了以民生工程特邀监督员制度为基础的外部监督机制。畅通民意沟通渠道，充分发挥媒体宣传主渠道、网络宣传主窗口、镇村宣传主阵地作用。全面推行民生工程信息网上公示公开。注重监督效果，建立了群众信访、舆情监测、快速应对处理、交办督办等工作机制，及时发现、整改民生工程实施过程中存在的问题与不足。
完善建后管养机制，保障项目效益发挥。加强资产管理，对历年建成的民生工程资产进行登记、造册，经国有资产管理部门确认。建立管养机制，按照“政府主导、群众自主、市场调节”的原则，综合运用“一事一议”、自筹、市场化运营等多种途径筹措管护资金。创新建后管养模式，结合农村环境整治、美丽乡村建设、文明创建等工作，以农村保洁为基础，以乡镇为主体，探索“分类管养、分级管护、资金统筹使用”后续管养模式；统筹管理使用农村保洁员、护林员、水管员等零散的人员经费，采取竞争性承包和购买岗位等方式购买服务。
完善绩效评价机制，保障项目实施效果。坚持“四个”结合，探索建立多层次、全方位的民生工程绩效评价体系。“上下”结合，实行“上对下”考核目标完成情况，“下对上”评价民生工程实施效果。“条块”结合，市政府分别与15个市民生工程牵头部门和6个县区、管委会签订目标责任书。“内外”结合，坚持内部控制和外部监督相结合。“过程与结果”结合，采取“排序比较法”、“案件法”、“综合法”等方式，开展民生工程绩效评价，避免简单以统计数字代替工作的具体评价，增强了民生工程实效。
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