“劝耕贷”：微杠杆撬动农村新业态
安徽农业信贷担保“劝耕贷”模式，为乡村振兴注入了金融活水，是在农村金融供给侧改革领域的全国首创。经过不断探索和总结，形成了具有皖南特色、东至特点、可复制的农业信贷担保示范点，形成了“劝耕贷”东至标准，在全省乃至全国推广——
□ 通讯员 汪敏华
12月26日，安庆市委常委、常务副市长张君毅率安庆市下辖市、县、区政府以及市财政、农业农村、金融等有关部门负责同志赴东至县考察农业信贷担保“劝耕贷”工作。省农担公司、东至县委主要负责同志分别介绍了“劝耕贷”在安徽的发端、“劝耕贷”东至标准形成过程。张君毅对东至县“劝耕贷”工作给予了高度评价，认为东至县对“劝耕贷”研究非常深刻，为乡村振兴注入了金融活水，给考察组上了一堂生动的农村金融业务辅导课。东至县在“劝耕贷”高位推动、制度体系建设、标准制定、风险防控、方式方法的创新、信息闭环管理等方面都值得学习，安庆市将以“劝耕贷”东至标准为蓝本，加强交流学习，强化行政推动，着力推广培训，为“劝耕贷”在安庆进一步发展壮大创造条件，优化环境。
近年来，东至“劝耕贷”成为省内外许多城市学习的蓝本。“劝耕贷”到底魅力何在？
“劝耕”一词，语出杜甫《大雨》诗句：“阴色静陇亩，劝耕自官曹”。为推动农村金融机构回归本源，打通金融资源流向农村、兴旺农业、富裕农民的“最后一公里”，2016年省农业信贷融资担保公司精准对接中央顶层设计，进行“接安徽地气、适江淮水土”的底层设计，在信贷理念、操作程式、风控手段以及信贷文化上寻求突破，推出安徽农业信贷担保“劝耕贷”模式，这是在农村金融供给侧改革领域的全国首创。“劝耕贷”是三位一体的农业信贷担保模式，构建的是“资源联手开发、信贷集合加工、风险共同管理、责任比例分担”的信贷新机制，打造的是政银担“抱团”服务新型农业经营主体的工作新组合，推广的是低成本、少环节、成批量、可持续的金融新产品，破除了农村金融困局。
2016年5月，“劝耕贷”模式首推试点后，引起东至县高度关注，县委、县政府主动与省农担公司对接，“劝耕贷”成功引入东至县试点，并迅速推广。东至县通过对“劝耕贷”设计机理的准确理解、工作的强力推进，取得了明显成效，探索了一条具有安徽特色的普惠金融新模式，创造了财政支农新的支点，用财政的资金、担保的杠杆，撬动了金融资源；拓展了农村新业态，激活了农村“沉睡”的人力、土地、基础设施等资源和要素；植入了“三治”融合的密码，使“德治”有了平台，“法治”有了抓手，“自治”有了基础，为基层社会治理探索了新路径。如今，“劝耕贷”已在东至县15个乡镇全面落地，越来越多的农业经营主体受益“劝耕贷”。三年来，东至县累计办理“劝耕贷”业务1680户（次），发放贷款6.3亿元，帮助1420户新型农业经营主体获得“融资身份证”，带动900余户贫困户增收脱贫。经过不断探索和总结，形成了具有皖南特色、东至特点、可复制的农业信贷担保示范点，形成了“劝耕贷”东至标准，在全省乃至全国推广。截至2019年11月30日，“劝耕贷”已在全省80个县(市、区)落地，提供担保贷款总额90.75亿元，累计服务主体10586户，累计担保户数19741户，户均约46万元。
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