以林长制发展为抓手加大池州市资源管理力度池州市林业局王枞红陈胜

以林长制发展为抓手加大资源管理力度，书写池州林业绿色发展新华章。“让生态保护和林业发展难题直接进入总林长视野，林长制给资源管理工作注入了生机。

市委、市政府高度重视森林管理；强化制度，不断加大资源管理力度。出台《关于加快推进生态文明建设的决定》，加强《池州市全面推行林长制工作方案》无以复加的是全面推动林业资源保护，加快促进生态文明建设。进一步提出了绿水青山就是金山银山的理念。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。生态系统的破坏往往不可逆转，把生态文明建设作为考核的重要依据，把保护森林、保护绿色资源、湿地作为政绩考核的内容，力争形成新的经济增长点，为经济转型升级添加“绿色动力”。”形成全市上下的共同目标和共同遵循。

如何保护好森林资源——“林长制相当于将各级领导保护生态的职责细化为保护好每一寸绿色”。去年以来，全市以林长制发展为抓手加大资源管理力度。紧紧围绕“生态立市、生态强市”的发展目标，在全面加大资源管理力度的同时，抓好全市16个木材（竹）检查站的管理。这些年来，通过加强森林资源管理和木材检查力度，确切地讲：让当地48.37万林农“放下砍树斧，抬起种树锄”。使森林增长工程让池州绿起来富起来美起来。至2017年度，全市林业产值达291亿元，有各类森林生态旅游景点300余个，拥有国家级森林旅游地5处、省级8处，国有林场6家，林业旅游与休闲产业收入107亿元，带动其他产值311.5亿元。

围绕生态惠民、绿色富民目标。池州市林业工作坚持生态保护和合理利用相结合的原则，大力开展植树造林，全面加强生态建设；以大工程带动大发展。各地在充分发挥森林增长工程建设带动的基础上，以政府主导、部门共建、全社会共同参与的方式，再次实施一系列市政造林绿化重点工程。至目前止，各级财政投入实施的重点造林绿化工程达106个，投资达6亿多元。青阳县、贵池区、东至县的部分公园、道路绿化等重点工程都已全面启动，全市处处呈现出整地造林忙的喜人场景。

强力推进依法治林，切实保护森林资源。促进资源管理日趋规范，森林资源面积与质量都出现上升态势，全市林业用地806.05万亩，占国土面积的64.9%；森林覆盖率达59.75%；活力木蓄积量2928万立方米，绿化覆盖率64.52%，实现林业增绿、增效、增收等“三增”目标。林业经济发展步入快车道，始终保持着绿水青山、自然和谐的生态环境，实现了经济发展与生态保护的协同共进，实现了从生态保护到生态发展的“双赢”。推行林长制改革，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制，为实现森林资源永续利用、建设绿色江淮美好家园提供制度保障。

碧水蓝天，是赢得永续发展的未来。“发展出题目，改革做文章”。全市森林资源保护管理法规制度进一步健全完善，林业治理能力和治理水平显著提高，生态产品和林产品供给能力全面增强，更好实现绿水青山与金山银山有机统一。池州市出台《完善集体林权制度实施方案》，这对于充分发挥集体林业在维护生态安全、实施精准脱贫、推动农村经济社会可持续发展等方面将起到重要作用。要积极开展股份合作经营，积极推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革试点；积极推进集体林地“三权”分置改革，截至目前，全市集体林地面积达751.48万亩，涉及52个乡镇、576个行政村、25.7万农户、108.3万人、87.6万宗林地。放活集体林经营：实施林业分类经营管理制度；创新集体林木采伐管理机制；引导集体林适度规模经营；加快林业产业发展，积极培育新型林业经营主体：积极扶持林业专业大户；大力发展家庭林场；建立林业职业经理人培训制度。加强集体林业管理与服务：实现了山定权、树定根、人定心的改革目标。做到明晰所有权、稳定承包权、放活经营权。培育壮大林业龙头企业；落实保障措施，加强组织领导，全力抓好林业基层队伍能力建设。

“推行林长制改革，让林业治理体系出现新变化。”过去对林业资源管理存在“只见树木，不见森林”弊端，管林、护林任务主要由林业部门一家管，乡村两级过去也只管森林防火。实施林长制后，林业资源由一个部门管变成党政领导一起管，由一家一户管变成全社会共同管，干部群众种树、护林和发展林业资源的主动性和责任意识明显增强。“通过推行林长制，结合集体林权制度改革和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，池州市该加大林地经营权流转制度改革探索步伐。把林地经营权从林权证中剥离过来，建立县市级交易平台，探索通过林权经营收储等方式提高融资能力、降低金融风险，使林权经营权更好地发挥撬动林地入股、促进林农增收的重要作用。以林长制改革为牵引，全面深化林业改革，创新林业治理体系，才能充分调动各方面造林育林护林积极性。推行林长制改革的重要原则就是创新发展、改善民生，通过绿色富民惠民，加大对保护区等重点生态区域绿化和抚育管护，持续增绿护绿，提升人居环境质量，增进人民群众发展林业的获得感。

深化改革，凝聚造林护林强大合力“在推行林长制改革中，我们注重加快构建多元化投入机制，发挥财政资金撬动作用，引导民间资本加大对林业产业的投入。以大产业带动大发展。贵池区引入外资在里山办事处建设牡丹基地3000亩，良好效益；东至县大力发展油茶产业，发展建设13000亩油茶基地；青阳县大力发展青檀、薄壳山核桃基地，引入客商投资达1.1亿元资金。同时，各地的绿化苗木、杉、松、竹等传统产业基地，不断扩大，经果林、石质山地开发与旅游发展相结合，再次吸引大量社会资金投入开发，让传统产业焕发出新的生机。用制度管人管事，是发挥林长制改革长效作用的必要途径。逐步形成了责任明确、协调有序、推进有力的工作格局。目前，正在加快建立信息公开制度，各部门信息公开，是促进各级林长履职尽责的“制度利器”。完善森林资源动态监测体系，定期公布森林资源保护发展情况，接受社会各界监督，持续推进制度创新，激发各方参与热情，让广大城乡居民同美好环境融为一体，全市已落实79个村庄，实行成片治理，提升美好乡村绿化水平；将造林绿化与生态流域治理相结合，拓展江、河、湖“三滩”造林空间。凝聚强大社会合力，引导形成人人关心林业、人人护绿爱绿的良好社会氛围。

依托经济杠杆，引导、鼓励农民开展农业种植结构调整，科学营造高效经济林和林苗两用林等，建立高效林业示范基地。结合农田及水利兴修等，以路沟渠为骨干，大力建设农田防护林带和江、河、湖滩水岸景观林带，积极对工业园区绿化增景，拓展未建设用地造林空间，推进工业园区未利用土地绿化造林，对厂区实施绿化增景，对影响景观的边角空地进行绿化全覆盖。

深入开展铁腕治矿、重拳治砂、全面推进污染防治，“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。”以呵护好“山好水好”的特色资源。矿山复绿也是池州市造林大军不可遗落的重点，结合矿山复绿，拓展石质山地造林空间，对矿山料场、坑口、石堂等矿山废弃地进行科学复垦，对适宜复垦为林地的，开展复垦造林，增加森林总量，防止地质灾害发生。同时，各地对石质山地进行攻坚，安排石质山地造林2.5万亩。仅东至县采取国有林场租赁和大户承包的办法，就开展石质山地攻坚造林5000亩，贵池区在棠溪镇西山村开发石质山地发展焦枣4000多亩。搭建林权流转平台，激发林业活力———“名山、秀水、富硒土、好空气”是池州最大的资源优势，也是实现“弯道超车”的竞争优势。在加强生态环境保护和治理的同时进一步放大生态效益，努力争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵，为打造生态文明建设的新池州样板破好题、立标杆。

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