东至：“劝耕贷”为乡村振兴注入金融活水
□ 记者 陆寒芳
东至县自2016年6月份正式启动“劝耕贷”试点以来，在不断探索创新中形成了具有皖南特色、东至特点、可复制的农业信贷担保示范模式，这一模式已成为安徽省操作标准，在全省乃至全国推广。
作为农业大县，东至县的农业产业化龙头企业、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体总数达1000多家。新型农业经营主体是乡村振兴的主力军。“但因缺乏有效抵押和担保，通过银行贷款困难重重，严重制约了我县农业发展方式的转变、农业现代化的建设和经济社会发展。”东至县农委有关负责人介绍说。
东至县将扶贫建档立卡的新思路引入金融支农的新平台，对1325户“有信用、有规模、有经营、有效益、有主业、有需求”的新型农业经营主体逐一建档立卡，纳入信贷对象数据库“备选”，让他们获得了“融资身份证”。出台《“劝耕贷”业务奖补管理办法（暂行）》等一系列文件，构建“劝耕贷”县级政策支持体系、制度保障体系、银行操作标准体系，凝聚银行业金融机构、新型农业经营主体、乡镇和部门的多方力量，让“劝耕贷”这一金融惠农政策真正服务农业发展。
低门槛、低成本、少环节、成批量、可持续的“劝耕贷”东至模式让新型农业经营主体摆脱了“一文钱难倒庄稼汉”的窘境。“大多新型农业经营主体没有抵押物，或抵押物满足不了所需的资金，进而影响了他们的进一步发展。而‘劝耕贷\’模式避免了这一难题，将农业发展所需的资金充分挖掘出来，让农户经营更有信心。”东至农村商业银行副行长陈礼明说。
黄泥湖农业生态园有限公司负责人姚和平对此深有体会，“去年我从东至农商行通过‘劝耕贷\’贷到200万元资金，正是这笔资金，让我多赚了60万元。我的生态园从事水产品经营销售，如果资金充足了，就可以全年上市，根据淡旺季灵活销售。”
去年7月，姚和平养殖的草鱼每斤卖到5元，如果延迟一月再销售，每斤就能上涨1.5元，而一旦延迟销售，则会面临资金流动紧张。“去年总共40万斤草鱼，有了‘劝耕贷\’的200万元，顺利延迟销售，光这一项我就多挣了60万元。”姚和平说，“有了‘劝耕贷\’，我对今后的发展更有信心、胆子更大。”他告诉记者，自己将当前的200万元贷款还清后会再贷400万元，准备再多购进些鱼苗、饲料，提高湖面养殖密度，争取今年经济效益再上一个台阶。
“劝耕贷”不仅为东至县农业新型经营主体培育和发展壮大，提供了必要的资金，也推进了乡村信用建设。截至目前，东至县已累计发放563户，2.05亿元，无一笔不良贷款，无一户违约。
在今年的全国“两会”上，政府工作报告将大力实施乡村振兴战略列为2018年重点工作，并将“培育新型经营主体”作为工作重点。
“我们银行会继续推进‘劝耕贷\’业务向纵深发展，扩大放贷范围，以覆盖更多农业新型业态，为乡村振兴注入金融活水。”陈礼明说。
东至县政府相关负责人表示，东至县将持续推进“劝耕贷”试点创新，发挥政策组合效应和金融支持的叠加效应，促进新型农业经营主体成长，推动农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，培育农业农村发展新动能。
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