建设忠诚、干净、担当的政法队伍
制图/杨仕成
2015年，全省政法干警用自己的行动维护着社会的稳定、守护着人民的安宁，诠释着法治的内涵。从“战训合一”到“人才强检”；从通报政法系统违法违纪，到重点整治“三公”和“庸懒散浮拖”问题……四川政法系统在教育、培训、监督、引导上做出了许多努力。华西都市报持续推出2015年四川政法年终盘点栏目，在这里，读懂四川政法。
【关键词】
忠诚
做社会主义事业的捍卫者
政法机关是党和人民掌握的“刀把子”，政治过硬是首要标准，对党忠诚是第一要求。
思想问题 开通“四川政法大讲堂”
采取“互联网+培训”模式，运用高清视频在线学习平台，举办“四川政法大讲堂”24期，邀请著名专家学者围绕形势任务、政权安全等重点题目集中授课，省市县政法干警同步共享培训资源，同时配套采取QQ群、微博客等新媒体手段，让各地、各部门政法干警集中交流学习体会，营造浓厚学习氛围。这种在线培训项目，努力确保“人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高”。
政法队伍数量大多策并举对症解难
“现在80后干警日渐增多，传统说教式的思想政治工作，已经收效越来越小。”成都未成年人管教所政治处主任兰仕隐说。针对这种状况，全省政法系统建立了干警思想动态分析制度，公安厅还出台了四川公安队伍风险防控评估办法，坚持“六必谈、六必访”，对干警工作动态、身心状况、家庭状况、正当权益维护等内容加强评估，实现了对队伍苗头性、倾向性问题的预知、预判、预警和预防，通过建立数据库，收集情况、分析状态、解决问题，推动思想政治工作的针对性和实效性。
典型引导 树立正能量的价值观
身边的榜样，前行的力量。2015年，四川省委政法委组织评选第二届“我最信任的基层政法单位”和“我最喜爱的政法干警”，采取开门评选的方式，让群众网络投票决定表彰对象，共有1000余万人次参与投票。同时，开展三年一度的全省政法系统先进集体和先进个人评选表彰活动，表彰先进集体200个、先进个人500名。
组建全省政法系统先进事迹巡回报告团，赴10个市和2个公安司法院校进行巡回宣讲，近万余干部群众聆听报告，注重新老典型衔接，让老典型保持温度，新典型发挥热度，全省政法系统掀起“学典型、赶先进”热潮。
抓关键少数 发挥引领和带动作用
钢班子才能带出铁队伍。全省政法机关在今年的政法领导班子思想政治建设工作中，牢牢抓住领导干部这个关键，一方面，优化领导班子功能结构，会同党委组织部门定期调研分析政法部门领导班子运行情况，优化年龄、学历、功能、经历、专业等班子结构，提高领导班子核心战斗力。
另一方面，建立领导班子作风巡察制度。严格执行省委确定的选人用人“六个重视选用”、“六个坚决不能用”和“六个坚决调整”要求，会同省纪委、省委组织部巡察政法领导班子作风，坚决调整违反政治纪律、班子软弱涣散、履行管党治党主体责任不到位的领导干部，切实解决“软班子、不称职干部”的问题。
【关键词】
干净
让违纪违法无处藏身
政法干警执法办案在一线，自由裁量权大，面临的诱惑不小。四川政法系统是如何打造一支纪律过硬、清正廉洁的政法铁军呢？靠的是从严治警。
加强警示教育 让政法干警心中有戒
2015年5月，金堂监狱正式成立了预防职务犯罪警示教育基地，至此全省确定了29个监狱作为全省党政机关法纪（廉政）教育基地，组织法官、检察官、警官以及律师以案说法，开展警示教育2500批13.4万人次。省委政法委公开通报了13起政法干警违纪违法典型案件，编辑政法系统《警示录》。抓好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》在政法系统的学习贯彻，使广大党员干警心中有“高压线”，行为有“警戒线”。
整治突出问题 坚决清除害群之马
加大案件查处力度。对少数经不住诱惑、守不住底线，徇私枉法，贪污受贿的政法干警，全省政法系统坚持零容忍，从严查处，不护短，坚决清除害群之马。近年来，查处了省公安厅治安管理总队原副总队长李荣飚受贿案、双流县法院原副院长何晓敏受贿案、什邡市检察院原副检察长刘忠伟包庇、纵容黑社会性质组织、受贿案等重大案件，清除了肌体的毒瘤。
深化窗口服务、警容风纪、警车管理等作风顽疾的整治，建立政法系统作风监督员，政法各家结合各自实际建立了检务、警务督察员和人民陪审员，开展执行纪律禁令情况交叉督察、明察暗访，收集人大政协、社区群众意见，对突出问题进行分类反馈，有针对性开展专项整改。全省三级政法机关开设了举报网站，对收到的一般违纪线索，由政法机关纪检监察部门予以查处，重大违纪违法线索，配合纪委做好查处工作。
强化制度约束让制度管人、管事、管钱
把执法司法权力关进制度的笼子,“作风建设长效机制、干部教育管理监督”实施意见出台，不定期开展巡查整顿，通过回访、跟踪督办、专人问责等方式，督促整改措施落实。全省法院完善“规范法官会见当事人”“过问案件全程留痕”等制度，狠抓司法廉洁。省公安厅坚持用制度管权管人管事，“废、改、立”各项制度122个，对行政权力事项进行清理优化并向社会公开。健全执法公开、执法规范、执法责任、执法便民和廉洁执法五项制度，以制度促公正、保廉洁。
广大政法干警都说，“制度管人，好！不管天王老子，都得按制度办，没得特殊。”
【关键词】
担当
落实在执法司法的生动实践中
永远行走在生死救援第一线，这是四川政法干警对社会的担当。
2015年，是全面深化改革的关键之年，也是政法机关面临多种安全威胁交织、多种风险挑战聚集的艰难一年。面对反分维稳、禁毒治暴等各项急难险重任务，政法干警冲在第一线，战斗在最前沿。省委政法委相关负责同志说，“在急难险重任务中锻炼识别干部，检验政法队伍，形成良好导向，是政法系统英雄辈出的主要原因”。据了解，2015年，全省政法干警因公负伤141人，牺牲8人。政法队伍是和平时期流血牺牲最多的一支队伍，为人民的生命财产安全直面危险、出生入死，已经成为四川政法干警的必备素质。
永远伫立在维稳安保最前沿，这是四川政法干警对事业的担当。
广元市公安局利州区分局刑事侦查大队、武侯区分局巡警大队便衣捕现中队、被誉为天下名山一张“司法名片”的峨眉山中院峨山法庭、破案能手阮小斌；“妈妈检察官鲜丽、最美女法医王艳……这是一个个平凡的名字，但也是一串串光辉的名字，他们中，有的在困难面前敢闯敢试，主动到对敌斗争的最前沿、维护稳定的第一线去迎接挑战，直面血与火、生与死的考验；有的执着于正义与邪恶的较量，敢于亮剑、坚决斗争、百折不挠；有的立足本职，公平调整利益、耐心化解纠纷，战斗在没有硝烟的战场。“我们始终坚持把执法司法实践当做践行‘三严三实\’的大考场，将维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业作为检验担当意识的大战场，正是在这样的倡导下，广大政法干警始终保持了昂扬斗志，始终坚守反分维稳第一线，展现了政法干警的政治本色和核心价值。”省委常委、政法委书记侍俊这样说。
永远活跃在服务群众最前列，这是四川政法干警对人民的担当。
执法为民，是宗旨更是行动。2015年，全省政法机关开通微博微信，通过网上办理业务，方便百姓生活。全省法院出台促进民生改善规范性意见等28个，全面推行立案登记制和诉讼中心建设，让老百姓打官司不再难。全省检察系统依托基层检察室，打造“两微一端”全覆盖，让检察业务走近老百姓身边。全省公安系统开展“万警进万家”亲民助民活动，全省8万多公安民警深入田间地头察民情，进家门问民需。全省司法行政系统继续深化“法律七进”，积极为弱势群体撑起法律的“保护伞”，2015年为农民工讨回欠薪、工伤赔偿金近2亿元。
过去，缴纳交通违法罚款，必须到违法地交警部门，很不方便。针对这一问题，公安厅推出了“交通违法罚款全省异地缴纳”服务。
一/线/故/事
从政策制定到政策落地，所有的政法措施，在每一层的推进里，都由基层政法干警来一一落实。2015年，四川政法机关的“螺丝钉”们做了什么？
战训合一，苦练内功
●2015年4月22日，只有在港产警匪片里才能见到的警察机动部队（PTU）完成集结并在泸州“霸气”开课。四川公安2015年全省第一期“战训合一”在四川警察学院战训基地开训。在300名民警持续21天共计185课时的训练中，最难的课程莫过于手枪射击，在发现危急后必须在3秒内完成拔枪和射击。“战训合一”训练班将肩负实战训练、屯兵应急、物资储备三大功能，一旦发生重大突发事件，可直接就近调度，第一时间驰援增援，实现“战训合一、值守四川”。按照规划，未来几个月将在成都、绵阳、广元、内江、乐山、凉山、南充、四川警察学院、省公安厅设9个战训基地，实现每期在训警力3000人。
便衣警察闹市“飞车追凶”
●2015年1月，一条“武侯便衣民警抓捕”的视频爆红网络，而视频中那个奋不顾身，飞身探进歹徒车内的身影正是成都市武侯公安分局前便衣中队队长徐飞。
在5年的便衣生涯中，徐飞几乎没有假期，手机也24小时开机。2014年至今,他带领中队成功挡获各类违法犯罪嫌疑人300余名，刑事拘留违法人员209名，挡获各类被盗抢机动车69台，缴获非法枪支29支，为市民挽回经济损失700余万元。
5人高原法庭,巡回审理就地办案
●泸定县人民法院冷碛人民法庭所辖“两镇三乡”，藏、汉、回、彝、蒙等各民族文化交融、商贸往来的重地。共71个村、3个居委会，幅员面积537.9平方公里，总人口近5.4万人的辖区，只有审判员2名，书记员2名，法警1名，共计5名工作人员，历年来受理案件数却高居全州法庭榜首。
近两年来，冷碛法庭沿用“马锡五”审判方式，巡回审理、就地办案，把“庭审”搬到田间地头、开在农村乡镇，邀请村干部、结对亲戚、政协委员一道加入，作为“特邀调解员”参与调解、监督巡回审判工作。近三来年，冷碛法庭巡回审理130余件，调撤结案290余件。
“晶晶姐姐”工作13年无一错案
●黄晶今年34岁，是成都市青白江区人民检察院未成年人刑事犯罪检察科科长，曾被评为2013年度成都市“我最喜欢的政法干警”。从检13年来，她先后在办公室、侦监处、反贪局、公诉处、未检科工作，办理案件上千件，无一错案及上访案件。
2013年，青白江区检察院开通了“晶晶热线”。一年多来，黄晶作为“晶晶热线”的核心人物，带领工作室团队进校园、进社区……通过微博、热线等渠道开展法制宣传，逐渐成为具有本地特色的检察宣传服务品牌。
“六定时”艾滋防治模式
●四川省女子监狱医院现有民警41名，职工3名，年平均诊疗病人达25000人次，最高年份超过30000人次，留院住观每年达700余人次，长期需要治疗的病人数量接近千人。牵头制定的“六定时”艾滋病防治模式被列为国家级艾滋病防治示范区重点项目。2015年被省委政法委和省人社厅联合表彰为“我最信任的基层政法单位”。
全省首个“预防职务犯罪协会”
●苍溪县人民检察院把职务犯罪预防纳入全县绩效考核项目，成立全省第一个“预防职务犯罪协会”。2014年，该院立案查处新型农村合作医疗资金职务犯罪案件3件3人，立案查处涉及地质灾害整治、避险搬迁等涉农领域职务犯罪3件5人。
2014年，苍溪县人民检察院被高检院命名为全国检察机关文明接待示范窗口、全国检察机关一级规范化检察室。
6人司法所接收矫正人员150多名
●成都市青白江区司法局大弯司法所现有6名工作人员，已接收社区矫正人员150名。目前，该所社区矫正人员衔接率达100%，无矫正人员脱管、漏管现象，无重新犯罪。2009年，社区服刑人员马某成功获得减刑，成为全省首例典型案例。2015年，该所被省委政法委和省人社厅联合表彰为“我最信任的基层政法单位”。
“假日法庭”开庭60多次
●近年来，新津县人民法院新平人民法庭探索建立旅游法庭、假日法庭等便民利民措施，主动走进农家院落、旅游景区。2010年以来，共巡回审判案件190余件，现场调处旅游纠纷20余起，利用节假日开庭60余次。
调解工作一直是该庭的工作亮点。通过调解化解纠纷，该庭案件调撤率始终保持在90%以上。
华西都市报记者杨雪实习生马昕雨
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