坚持普治并举 提升依法治烟水平
成都市烟草局在宽窄巷子东广场开展法治宣传活动
烟草专卖执法人员进行市场检查图片由成都市烟草专卖局提供
——成都市烟草专卖局法治建设工作纪实
赵文
“快去哦，烟草局工作人员教你们如何辨认真假烟”“我们认不到真假烟，感谢你们下来教我们，烟草专卖局搞这样的活动要经常下来哦”……新津县金华镇岳店社区里人头攒动，一派热闹景象。走进一看，原来这是新津县烟草专卖局正在开展“送法进社区”工作。
开展普法活动，是成都市烟草专卖局（下称成都市烟草局）建设“法治成烟”的重要内容。每年的“12·4”国家宪法日、“3·15”消费者权益保护日、“6·29”烟草专卖法颁布纪念日……成都市烟草局都会组织开展学法用法和普法系列活动，而这已经成为“十二五”以来该局始终坚持的法治宣传教育工作常态。
分类普法>>>
送去消费者需要的听得懂的
为了提高普法质量和效果，“六五”普法以来，成都市烟草局紧扣工作实际，抓住领导干部、全体员工、零售商户、消费者，分类开展学法和普法活动。“要把法治精神和烟草制度宣传教育工作做到家喻户晓、深入人心，基层一线特别是社区、农村是重要环节。”成都市烟草局法规处负责人介绍，在针对社会公众和卷烟消费者的普法宣传中，成都市烟草局把“送法进乡镇（社区）”作为“普法前站”，为消费者讲解卷烟消费的注意事项，真假烟的识别方法，烟草专卖投诉举报的途径，同时积极让消费者参与到卷烟市场的监管和治理中来。
针对零售商户,教育引导卷烟零售经营者及其从业人员诚信守法开展卷烟经营活动。充分利用市场检查、案件处理等时机，开展以案说法，曝光典型案例，赠送法律手册、宣传资料；对有违法嫌疑、违法记录的商户进行面对面约谈，说明守法经营的重要性和违法的后果，强调法定义务；利用行政许可证办理、延续、换发的时间，组织零售商户进行普法教育。
针对干部员工，以领导干部、专卖执法人员、经营管理人员为重点，健全学法用法、领导干部任职法律知识闭卷考试、执法人员上岗培训及考试、执法监督评议等制度，通过专题学习、主题讲座等，深入学习烟草专卖政策法规，强化法治思维，提高依法治烟的水平。
普治并举>>>
1~11月查获违法卷烟1.5亿多支
2015年9月下旬，根据群众提供的举报信息，成都市烟草局和公安部门在成南高速公路成都收费站出口处，从涉案人员甘某某驾驶的货车上查获出口倒流国产卷烟12245条，总案值360余万元。这是今年成都市烟草局联合执法部门查获的案值最大的违法卷烟案件。1-11月，全市烟草专卖系统查获各类卷烟违法案件10248起，破获百万元以上网络案12起，其中部级督办案件1起，查获违法卷烟15469.952万支，涉案总金额1.64亿元，移送司法机关判刑47人。
良好的市场状态，从何而来？成都市烟草局致力推进卷烟市场诚信体系建设，努力为消费者营造良好的消费环境，成都市烟草局以规范终端市场秩序为目标，加强卷烟零售户监管，在打假打私、市场监管等方面持续发力。
特别是在今年5-10月期间，组织了针对规模较大零售户的集中整治，查获案件2432起，查获违法卷烟1524.6万支，涉案金额1617万元，取缔规模较大、影响恶劣、多次违法的违法经营户226户，4名经营户被追究刑事责任。
针对违法卷烟的犯案时间、地点的特殊性，成都市烟草局采取措施有效打击违法犯罪。“违法卷烟销售多出现在深夜、周末、节假日等时间，针对违法犯罪分子‘你上班，我下班。你下班我上班\’的心态，我们采取深夜执法、周末执法、节假日执法并将春熙路等繁华的商圈、酒店、饭店、宾馆、大排档周边等场所作为重点排查对象。”成都市烟草局专卖管理处工作人员介绍。
依法行政>>>
走出一条“法治成烟”之路
“对前来办事的群众做到一杯热茶、一个微笑、一句问候，树立文明执法、执法为民的良好形象。这是成都市烟草局对全市专卖执法人员提出的基本要求。”成都市烟草局分管领导向记者介绍到。在全省依法行政示范单位创建活动中，成都市烟草局以“高效便民”为宗旨，狠抓简政放权，优化审批机制，简化审批资料，全面落实政务服务中心限时办结、一站式服务等制度，并作出许可类事项在8日内、管理类事项在4日内办结，受理延续申请时免收重复资料等便民承诺。
为了畅通群众举报渠道，成都市烟草局建成“12313”投诉受理服务中心，今年以来，中心解答政策法规咨询4945条，处理卷烟消费纠纷和投诉2069条，处理满意率达到99.5%。
在创建活动中，成都市烟草局还通过制度建设、规范执法、执法监督、信息公开、阳光行政推进严格规范公正文明执法体系建设，探索建立法律风险防控体系，深入推进“三创三征”法治烟草建设主题活动，开展普法书画摄影作品和法治论文征集评优活动，组织知识竞赛、技能比武等特色活动，不断加强队伍建设，不断提高烟草专卖执法规范化水平。
通过不懈努力，“法治成烟”建设取得了明显的阶段性成效。2015年，成都市烟草局被四川省政府评为全省依法行政示范创建单位。
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