成都市治安防控建设9大点位展示
关键词信息化技术运用
点位 市公安局指挥中心
从报警到出警
实现“一键式”呼叫
遇到突发状况，“报警”是许多人的第一反应，然而大家报警后，最关心的问题就在于，警察什么时候能到现场？今年，不少群众发现，自己报警后，民警仅用了几分钟就到达现场。如此喜人的变化，是公安机关对信息化技术运用的体现——改造升级后建成的成都市公安局指挥中心。
记者了解到，成都市公安局指挥中心又称成都市应急联动指挥中心，是集电子地图、警力定位、视频应用和无线对讲等功能于一体的扁平化指挥调度平台。在市公安局指挥中心的大屏幕上，全市在岗、备勤、街面巡逻的警力和警力的运动轨迹和状态一目了然。当群众打进报警电话时，110指挥中心通过“一键式”呼叫，各属地警种、街面巡逻力量、应急处突力量都会收到指令，可以迅速到达现场。遇到突发状况时，指挥中心也可以通过2.8万个城市“天网”探头和移动无线图传设备等视频资源将全市各中小街道的情况尽收眼底，迅速调出事发现场的视频，同时现场的警力可以与指挥者进行实时对话，实现现场情况及时查看，各种指令及时传达。
“现在，系统不仅关联了公安内部信息，还共享政府部门信息、接入社会行业信息，实现海量信息融合共享、自动关联、智能比对。比如现在车站、广场、学校等基础信息已经收录了600万余条。”指挥中心负责人介绍，指挥中心的升级改造能推动公共安全工作的更精细化、标准化、常态化，也提升了社会治安立体防控的精确性、及时性。
关键词整合互动“双中心”
点位 成华区服务治理大联动中心
“老城区”治安防控升级
96966服务热线听“民声”
作为典型的“老城区”之一的成华区，是曾经成都工业发展的“老基地”，处于社会转型的成华区也正是社会问题的多发期，如何打造全方位立体化的治安防控体系，维护社会经济发展的稳定，成为摆在成华区面前的难题。
“从前要记好多个电话，不同的电话管不同的事。”家住成华区猛追湾街道的刘阿姨说，现在只需要拨打“96966”就可以问完所有问题。原来，成华区今年将24个部门服务热线和区长热线进行全面整合，开通了“96966”一号呼民生服务热线。不少成华区居民发现，从前要到区政务服务中心排队办理的事情，现在可以在网上办了。今年，成华区启用新建的区政务服务中心优化并再造政务服务流程，将600余项服务审批事项全程网上受理，实行网上预约、网格员代办、证照快递等方式为群众提供便捷服务。
记者从成华区服务治理大联动中心了解到，去年10月， 成华区结合实际区情，以网格化服务管理体系为基础，决心构建“决策指挥更灵活、运行机制更流畅、专群队伍更紧密、系统功能更完善、研判预警更常态”的服务治理“大联动”体系，并按照西部一流、国内领先、适度超前的标准，将“成华区网格化服务管理监管中心”升格为“成华区服务治理大联动中心”。
据悉，为了全面提升服务的水平，成华区服务治理大联动中心与区公安分局指挥中心互联互通，建立了“双中心”互动工作模式，分流承担、联动处理警务与非警务事务，还建立了“成华区基础数据库”，为治安防控和服务管理提供大数据支撑。在指挥中心屏幕上，可以调出成华区电子地图，让治安防控和服务管理资源立体呈现、可视调配。
关键词联动防控
点位 春熙路应急联动指挥中心
商场报告警情
警方统一抽调联动小组
作为成都市人流最密集的商圈之一，锦江区春熙路及周边区域有“茂业百货”“群光广场”“伊藤洋华堂”等5000平方米以上的大型商场10家。同时，春熙路也是党政、外事、艺术活动重地，区域面积超过3平方公里,日均人流量达10余万人次，节假日更是超过30余万人次。
据了解，为了应对突发事件，各商场已经组建了“商圈保安联动处置大队”，配备了头盔、防刺服、盾牌、钢叉等反恐防暴装备，并且都有自己的应急预案。但遇到紧急状况，单凭商家的力量是远远不够的。针对春熙路特殊地理位置及治安状况，锦江区按照“科技支撑、动态管控、商家联动、群防群治”的工作思路，在银石广场28楼设立了春熙路应急联动指挥中心。春熙路派出所在各商场间建立了联动防控机制，由民警牵头组建通讯录、微信群，一旦发生治安违法案事件，及时通报做好防范和先期预防性处置，派出所民警跟进前往实时处置。由商场将警情报告给派出所，再由派出所根据实际情况，统一抽调联动小组，“在警方赶来处置的同时，通知附近其他商场的联动小组进行增援。”联动指挥中心负责人说道。平时，派出所也会定期开展应急联动小组培训工作。民警定期对应急联动小组进行法律法规、业务技能等方面的训练，不定期组织各商场联动小组进行反恐防暴演练。
记者从春熙路应急联动中心了解到，中心致力于“大数据”云计算应用，构建立体防控“云防”系统，以“集约化”的指挥调度、“全方位”的图像视频控制、“全时空”的重点部位和人员管控，能精确指挥调度公安、武警、“红袖套”等治安防控力量，适时掌控治安态势、及时发现治安问题、快速处置治安警情，构筑起区域覆盖、全域联动的安保维稳桥头堡，有力维护了春熙路及周边区域稳定良好的社会治安秩序。
关键词建筑工地治理机制
点位 天府新区西部博览城
工地人多难管
用“互联网+”新模式解决
在成都市民的耳朵里，“天府新区”这个名字已经不陌生了，成都天府新区涉及高新区、龙泉驿区、双流县和新津县4个区县、30个乡镇，规划面积1293平方公里。在新区基础设施建设、大型工程建设、高端住宅建设极其频繁和活跃的背景下，成都天府新区明确了“以人为核心，以事为中心”的立体化社会治安防控体系建设思路，在全省首创特色鲜明的建筑工地治理机制，并率先在“西部博览城”项目推开。
据悉，针对192个建筑工地，超过30000名务工人员，治安情况复杂的特点，成都天府新区把立体化社会治安防控体系纳入了建设发展规划。“管人”成为治安防控建设的突破口，在西部博览城建筑工地建立了临时党支部，统筹管理在工地务工的党员。同时，依托“6411”的网格信息系统平台，搭建“西部博览城建筑工地立体化防控中心”，全面负责该工地立体化防控体系的建设、管理。
在西部博览城项目上，天府新区实现了“三无”的目标，即对建筑工地务工人员统计无遗漏、监管无死角、管理无盲区，确保工地务工人员登记率达到100%。“互联网+工地治安防控”治理新模式有效解决了“大工地，小社会”存在的人多难管问题，实现服务无遗漏、管理无死角、治安无盲区，为新区建设发展提供了强有力的平安保障。
关键词“微治理”模式
点位 青羊区草堂街道综治工作中心
有问题马上处理
90%服务管理在街道搞定
因辖区内有著名旅游胜地“杜甫草堂”，青羊区的草堂街道颇有名气。草堂街道辖区面积3.1平方公里，辖琴台路、送仙桥、草堂路、芳邻路四个社区，常住人口7万人，流动人口2.2万人。
草堂街道的网格员小刘告诉记者，在草堂街道的网格化系统管理中，采用了实时动态指挥机制。“街道的指挥中心利用了GPS全球定位系统和GIS电子地图技术，通过调取、研判动态的信息实况，可以具体调度指挥我们网格人员，有了统一的指挥，也方便我们分工负责，互相协调。”小刘说。
据了解，立足网格化服务管理在治安防控和社会治理中的实战应用，草堂街道探索出了一个精细化、常态化、智能化基层社会“微治理”模式：依托网格化服务管理信息系统和街道智能社会管理指挥系统有机融合,整合“天网”、院落视频监控网、企事业单位视频监控网、移动视频监控网、“家宅宝”社区服务平台等资源，承载街道综治、社会治安、公共安全和社会治理等职能，构建部门整体协同、社会力量多元参与的社会治安立体化防控体系。
同时，草堂街道依托基础网格，构建街道、社区、居民院落三级服务管理平台和社区服务管理公众平台，重点加强流动人口和特殊人群服务管理。并建立了配套的问题即时发现和即时处置机制、实时动态指挥机制、整体协调联动机制、绩效管理机制、监督评估机制，全面排查、消除社会治安和危爆物品寄递物流行业安全隐患。目前，草堂街道辖区内80%-90%的服务管理事项在街道层面得到解决，实现了“大事不出街道，小事不出社区”的目标。
关键词公民议事会
点位 金牛区黄忠街道综治工作中心
群众“说了算”
群防群治强化社区管理
今年9月，家住金牛区黄忠街道某小区的居民发现，因为院落内停车位紧张，有不少私家车都将车辆停到了消防通道上。这件事，立即被黄忠街道社会治理公民议事会的网格委员发现了。黄忠街道公民议事会的负责人告诉记者：“听取了群众的意见后，议事会开会进行了讨论，决定马上请保安提醒住户移开车辆，并且请来社区民警为大家讲解消防通道的重要性。”
记者了解到，“黄忠街道公民议事委员会”在全国属于首创。议事会经过群众推选，共选举产生36名网格员。公民议事会主要是以进院入户和办公场所定点收集相结合的方式参与治安防控、收集民意。为了让群众参与到治安防控工作的建设中来，发挥群防群治的力量，公民议事会议定的事项会作为街道党工委、办事处治安防控、民主决策的重要依据。
除此之外，黄忠街道还依托网格化服务管理分中心，融合公安天网系统、车载移动视频系统、治安卡点系统和视频监控系统，构建信息互通、资源共享、指处合一的综合指挥体系。同时建立“平安黄忠微信中心”和“红袖套微信平台”，在小区安装可视门禁、电子围栏、应急广播等技防系统，提升了流动人口自主申报率。
“我们街道还引入了社区医生、社区律师等社会组织，为特殊人群提供多元化服务管理。”黄忠街道负责人表示，街道非常重视危爆寄递物流行业安全隐患清查和矛盾纠纷排查化解，消除治安隐患。近年来，黄忠街道先后荣获“全国安全社区”和成都市“三星级平安街道”称号。
关键词“红袖套”治安巡逻
点位 成华区桃蹊路街道综治工作中心
“红袖套”专盯小区情况
“三朵云”平台服务大众
记者来到桃蹊路街道看到，桃蹊路面积不大，老旧院落却比较多。街道工作人员介绍，桃蹊路街道是典型的密集型居住地，社区流动人口多，五小场所多治理难、拆迁改造也容易产生矛盾，治安防控工作面临着较大的压力。
今年10月，桃蹊路街道某小区搬进来了几位陌生住户，本来并不起眼的他们，却被小区的“红袖套”治安巡逻队员注意到了，在巡逻队员与网格员及时的沟通下，社区马上更新了该小区的流动人口情况，这件事用时仅1天。记者了解到，为了加强社区综治工作，桃蹊路街道不仅组建了全天对小区进行不定时巡逻的“治安巡逻队”，还有效整合辖区内的专业警力、城管执法、小区保安（门卫）、志愿者等治安防控力量。
据了解，桃蹊路街道坚持“互联网+”思维，实行综治工作中心、“大联动”分中心、网格化服务管理中心和“红袖套”微信中心一体化运行，并与成华区大联动中心对接，整合“天网”、院落视频、移动车载视频，实施视频入户“雪亮工程”，安装电子围栏、社会化服务终端机、智能门禁系统，实现技防全覆盖。在此基础上，街道建立了社会服务云、社会治理云、政务服务云的“三朵云”平台，同时运行综治工作奖惩考核五项运行机制；2014年，桃蹊路街道被评为成都市“三星级平安街道”。
关键词24小时全天候监控
点位 青羊区少城街道四道街社区
进小区大门要被抓拍
陌生面孔需刷身份证
在青羊区少城街道四道街社区，记者发现，监控覆盖了社区的9个院落，院落均安装了可视对讲监控系统，监控范围覆盖整个院落，监控器信号除在门卫处可以查看外，另还接入工作站的管理平台，实现实时监控。每个小区保安室都设立了智能信息服务触摸终端机，开设政务指南、便民服务、我的院落、流口申报、一键报警、有话我说等内容。陌生人进入小区，需先在终端机上进行身份证登记，然后通过刷身份证开门，门禁系统的人脸识别器便会进行人脸实时捕捉。
原来，在立体化社会治安防控体系建设中，少城街道四道街社区开展“智慧、文化、自治、和谐”院落建设。为打造“平安智慧院落”，综治工作站接入院落监控视频，院落安装可视对讲监控系统、智能门禁系统，实现辖区视频监控全覆盖。
“社区有便民服务触摸终端机，可以进行流动人口身份证刷卡申报和二维码扫描申报。”社区负责人表示，同时，社区运用群防群治QQ群、微信公众号等信息工具，推行掌上“键对键”服务。自社区成立了自治组织联合会和小区“议事会”“监事会”，小区内所有公共事务都将听取群众的意见，并拿出来讨论。在社区里，还有矛盾纠纷网上调解室，即使当事人不方便来社区当面调解，也可以开展矛盾纠纷远程视频调解。
据了解，少城街道四道街社区先后被评为“省级推进依法行政先进单位”“省级文明单位”成都市“平安示范社区”。
关键词“大调解”平台
点位 金牛区法院“大调解”中心平台
维护“第一道防线”
矛盾纠纷不用打官司
在金牛区诉讼服务中心首次举办开放日活动邀请群众参观时，不少群众便发现在金牛区人民法院诉讼服务中心，有一个“大调解”中心平台。但许多人不解，法院的“大调解”平台是如何发挥作用的呢？为了让群众更加了解诉讼流程和中心的便民设施，一旦遇到纠纷知道该怎么办，金牛区法院特别向参观群众介绍了“大调解”的运作流程。
据悉，“大调解”是指人民调解、司法调解、行政调解等三大调解相互衔接的工作机制，通过第三方介入当事人之间的矛盾纠纷，通过疏导、说理来解决纠纷，达成协议。
记者了解到，金牛区政法委和三大调解都派驻了专业人员在中心办公，这是成都其他的诉讼服务中心没有的。而这样的设置也能帮助群众更高效地解决纠纷，将许多矛盾消除在诉前，避免了走上法庭，从而节省大量精力和时间。这是金牛区为适应当前社会矛盾纠纷多样性、复杂性和群体性等特点，为更好服务便利群众，整合了各方调解资源，努力实现优势互补，通过三大调解联动，建立了收案、分流、调解一体化服务的矛盾纠纷“大调解”工作平台。
据悉，在“大调解”工作机制下，金牛区还在推行“三所一庭联调”工作法，深化司法所、派出所、律师事务所等“三所联调”，进一步整合法庭调解资源。据金牛区政法委相关负责人介绍，“三所联调”是在各公安派出所设立人民调解工作室，以人民调解为主线，司法所组织、协调和指导，派出所和律师事务所（法律服务所）共同参与，联合调处区域内民事纠纷和轻微人身伤害赔偿等纠纷的工作机制。
杨金忠 谢咏 本报记者 王虹 摄影 杨永赤
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