农业专合组织变成了大田里的保姆深挖土地价值在新津县
农业专合组织变成了大田里的“保姆”——深挖土地价值，在新津县安西镇一望无际的稻田里，“两化”互动、统筹城乡的成都试验正向纵深推进。
安西镇探索的“大园区、小业主”粮食规模生产模式，将安西等3个村4300亩分散土地集中连片，在不流转不改变农民土地经营权的情况下，通过“集体打捆、服务外包”的方式，引入5家专业合作社，实现全程社会化、机械化服务。
把握推进跨越发展的主路径和主引擎，新津正上下求索。以“经济市场化、社会公平化、管理民主化、产业高端化、农村现代化”为取向，新津着力在城乡制度统筹、城乡产业统筹、城乡建设统筹和城乡主体统筹上攻坚破难。
在新的伟大征程中延续发展后劲、破解发展难题、增添发展动力，一场深入实施“两化”互动、统筹城乡的战役，正在新津12个乡镇的田间地头铺开。
□张彧希图片由新津县委外宣办提供
制度统筹
加快城乡要素自由流动
摆脱体制机制束缚，缩小城乡差距，成都必须有更多先行先试的带头实践。
抓城乡制度统筹，在关键环节和重点领域寻求突破，新津正在深化改革的道路上乘风破浪。
以“城乡要素自由流动”为核心，目前，新津正深化完善农村产权制度改革，深化农村金融体制改革，扎实推进全域成都统一户籍制度改革，加快构建城乡一体的就业和社会保障体系。
以地生财——新平镇把壮大集体经济作为促进农村新型社区和谐稳定发展和可持续发展的重要手段，积极探索农村新型社区壮大集体经济新途径。
为给社区发展注入土地资源，新平镇积极做好权属调整。宝墩、双石土地综合整治项目为跨区域集中居住，集中居住区土地属万街村，新平镇依照土地综合整治相关政策，将万街新型社区用地范围内规划的配套用地调整为宝墩、双石两村村级所有。
为实现集体土地的有效管理和经营，宝墩、双石村于去年12月注册成立了成都宝墩投资管理有限公司，并以该公司为经营平台，以集体建设用地使用权作价入股、社会资金投入、划分商业设施经营权的方式，吸引成都燕园置业有限公司签订投资合作协议。投资4000万元建设1.3万平方米的社区综合体。
按照合作协议，建成后投资方划分给村集体经济组织商业设施2000余平方米，市场价值近1000万元，每年经营收益30万元以上，增加就业岗位500多个，实现集体资产增值、集体经济增收、群众得实惠、企业得效益的多赢局面。
产业统筹
拓展巨大发展空间
跳出传统的发展模式，“两化”互动、统筹城乡总体战略以全新动力，促使产业向集中集约集聚发展，不断拓展出产业发展的巨大空间。
抓城乡产业统筹，新津正打造“一线一品”都市现代农业示范建设。一方面，以农业标准化生产基地和农业产业园区为核心，带动沿线产业提档升级；另一方面，推进农业产业化经营，提高农产品精深加工水平，实现都市农业三次产业互动发展。
规划面积达4万亩的柳江万亩蔬菜产业示范园涉及三镇五村，为适应当地气候条件，示范园摸索出一年三熟的“菜—稻—菜”生产种植模式，2011年示范园内亩均纯收入13602元。
以抓工业的理念抓农业，示范园采用园区化管理，成立了园区管委会，负责协调推进园区的产业规划、基础设施、生产技术服务、市场营销、制度体系建设等。
针对蔬菜种植管理技术要求高、劳动密集型要求高、资金投入强度大、当地农民产业转移率低的特点，示范园采用“大园区、小业主”发展模式。在统的层面上，实现了规模经营和统一基础设施建设、统一生产物资供应、统一生产标准、统一技术指导、统一市场信息服务。在分的层面上，充分发挥农民的主体作用，在品种选择、流转土地等方面坚持农民自主决策、自主经营。
走进兴义镇的翔生有机农场，各种有机蔬菜水果长势良好。这个投资达4亿元的有机生态小镇，将建设有机香草园、植物工厂、菌菇工厂和观赏苗木等12个子项目，总面积达15000亩；同时还将建设中国第一个有机酒店，发展生态旅游。
建设统筹
“两镇十村”成为新亮点
精致小巧的川西民居外立面上，饰以粉墙、黛瓦、小方窗、小批檐、马头墙等中国传统元素，民居门外近有鱼塘远有青山，一个环境田园化、空间人性化、风貌多样化的田园生活呼之欲出。
这是位于永商镇东南部的烽火村。2012年，烽火村被新津县列入全县“两镇十村”新农村建设示范建设村（社区），同时也是市级农村土地综合整治示范社区。
抓城乡建设统筹，新津开展提升全县新农村建设 “两镇十村”示范比选活动。获选的“两镇十村”将围绕都市现代农业、新型社区建设、基础设施配套、公共服务和社会管理提升、人居环境美化等重点内容，大胆探索创新，积极先行先试，加快实现“发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子”的“五新一好”目标。
在烽火村的建设中，建筑依地貌特征“沿水、沿路”区域重点发展，资源利用最大化，最终呈现出“显山、亮水、露田”的优美田园风光。建筑风貌多样化，形成高低错落、疏密有致的空间轮廓。
同时，要求基础设施、公共服务设施基本配套，村庄功能和住宅功能基本完善,实现垃圾集中收集与处理、污水经处理后排放，达到环境生态化和田园化、生活舒适方便的基本目标。
安西镇月花村生态良好，林木和水资源丰富。2010年7月，月花村依托土地综合整治，启动了月花农村新型社区建设，充分利用林盘、田园、湿地、水乡等要素，打造“居在林中、林居一体、人景相融”的田园农林生态社区。
在选址确定上，在原11个旧有林盘中，选择生态本底好、适宜聚居居住、具有保留价值的5个林盘，实现 “林居一体”；在景观营造上，突出“水舞月花”理念，依据河流、沟渠、湿地交错密布的自然形态；在文化提升上，完整保留了150余年历史的宗氏祠堂和水磨坊遗址，让悠久的历史文化和丰厚的民俗积淀重新焕发青春。
主体统筹
全方位培养新型农民
要让新进城人口尽快融入城市，必须确保农民群众在心理上进城、技能上进城、文明习惯上进城，最终成为新型农民和新兴城镇居民。
为此，新津正加强和提升农民集中居住区管理服务水平，重点抓好农民集中居住区公共服务和社会管理的平台、保障、能力、机制建设，并依托农民集中居住区为主要阵地，开展形式多样、针对性强的技能培训和群众性文化活动，促进农民素质提升。
岳店社区是金华镇最大的安置社区，将集中安置群众11000人。如此大的集中安置量，社区和谐从何而来？
构建“幸福社区”，岳店社区组建“一委、三会、一公司”，健全社区自治管理服务体系。“一委”，即打破区域限制，成立社区联合党委，社区党员按照组织关系、选举关系、经济分配关系“三不变”的原则，接受小区和原村党组织双重管理、双向服务和双向监督。“三会”,即社区管理委员会、社区议事会和监督委员会。“一公司”,即成立金鑫源投资有限公司，引进社会资金，对集体资产和公共设施资源进行经营管理，壮大集体经济。
为大力促进社区居民就业，岳店社区坚持“三倾斜、四保障、五心服务”。就业岗位向集中居住区居民倾斜、培训向“4050”人员倾斜、扶持向困难群众倾斜。同时，强化就业组织保障、经费保障、队伍保障和制度保障。
探索社区物业管理市场化运作，岳店社区采取公开招标、择优选聘的方式，确定了物业管理机构，并积极培养社区居民物业缴费意识。
为在社区营造和谐稳定的氛围，岳店社区积极开展“文化进社区”、“广播人人听、电视村村通、电影人人看”、“百姓故事会、道德讲堂”等活动，构建起新的人际关系和和谐的邻里关系。
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