搬或不搬一道“拟搬迁业主”的自由选择题
目前，成都市在所有棚户区改造中实施模拟搬迁，重在引入市场竞争机制和退出机制对是否搬迁进行“模拟演习”，让“搬或者不搬”成为“拟搬迁业主”的一道自由选择题，彰显“契约自由”精神。如果100%的“拟搬迁业主”签约同意搬迁，那么“模拟演习”成真，搬迁协议生效。反之，模拟不成功，搬迁协议不生效。如果这个项目未能达到签约比例，那么，本来为这个棚改项目准备的且数额庞大的棚改资金将调整到其他能够“模拟演习”成真的项目上去，原棚改项目将无限期搁置。这样，不同的棚改项目之间，因为棚改资金的稀缺性导致具有市场的竞争性，从而引入了市场竞争机制。由此，有助于引导群众从以往“要我拆”到“我要拆”的角色转变。
据统计，成都市每年启动数十个棚改模拟搬迁项目，成功率逐年上升，2015年仅有12个项目因签约率不到而终止实施。龙泉驿区在2007年启动物资局老宿舍（天立广场旁）项目时，未能达到100%签约，项目改造终止。而在近几年来我区启动的062、五金厂、大面老场镇等6个标段，全部100%签约成功。
模拟搬迁的概念
模拟搬迁是指拟改造区域范围内的房屋业主，按照有关法规政策规定，就房屋搬迁补偿事宜与改造项目方通过协商并签订统一补偿标准的、“附带生效条件”的协议。如果该范围内全部房屋所有权人均签订该协议，则该协议产生法律效力。反之，则已签订的协议不生效。协议生效，则该项活动模拟成功，双方依约补偿和搬迁；若协议不生效，该项活动模拟失败，双方互不约束。
模拟搬迁分为两个阶段
第一阶段：意愿征集阶段。在一定时间内，房屋所有权人同意改造意愿之比率达到政策规定的比例95%，方能启动模拟搬迁，开展房屋权属登记调查、房屋价值评估、拟定房屋补偿安置方案、签订补偿安置协议等工作。
第二阶段：模拟签约阶段。模拟搬迁补偿安置协议签约率达到100%的比例后，协议发生效力。模拟搬迁即转为正式搬迁，模拟搬迁协议方能产生法律效力；反之，补偿安置协议不生效，模拟搬迁活动依约终止。
模拟搬迁的法律关系
第一，模拟搬迁行为是一种民事行为，模拟搬迁协议是改造方与业主按照《民法通则》、《合同法》等相关法律法规签订的一种民事协议，是平等主体之间的民事关系，符合平等、自愿、协商一致等条件。
第二，模拟搬迁协议的效力具有或然性（不是必然的），居民通过模拟搬迁获得的补偿具有期待性。只有签订模拟搬迁协议达到100%签约比例，模拟搬迁协议才能发生法律效力，居民才能获得相应补偿。
第三，模拟搬迁不具有强制性，不会产生强制拆迁或暴力拆迁。
模拟搬迁的特点
第一，变政府主体为群众主体，突出了群众自愿、自主、自决的主体地位，把知情权、选择权、决策权等主动权交给了群众自身，激发群众强烈的主体意识、主人翁感、搬迁热情，为模拟搬迁注入了原生动力。
第二，通过建立退出机制，彰显了市场经济活动中的自愿性、协商性、契约性。搬迁不是行政命令，不是行政强制，双方应相互协商、达成合意、诚信践约。退出机制遵循了“私法自治”的依法行政理念。
第三，增强了群众在市场经济活动中的价值意识、市场意识、竞争意识、风险意识、民主意识、大局意识，形成了群众从以往拆迁“要我拆”、“要拆我”到“我想拆”、“我愿拆”的角色转变，以往的消极被动乃至排斥抵触变为了主动参与、积极促成，充分体现了民主与自愿，彰显了以人为本的行政理念。
模拟搬迁的资金保障
所有补偿资金均来自区政府资金，绝大部分来源于国家专项贷款，因此资金保障有力，但是使用程序要求极为规范。每一笔资金需经区建发公司、区房管局、区政府、项目监管银行、国开行省分行（项目贷款银行）五方审核后，由监管银行直接发放到户（不经过房管局或属地街办的账户），每一户业主的补偿资金明细必须依法公开公示。同时，补偿资金将接受国家审计署昆明特派办、成都市审计局、新都区审计局（异地审计）、龙泉驿区审计局专项审计和全程跟踪审计。简单的说，以前拆迁是开发企业出钱，给多给少，老板负责；现在模拟搬迁，是财政出资，是纳税人的钱，必须“严格打表、依法依规”，资金的来源和使用有本质的区别。在资金有保障的同时，资金的使用更加严格。“多花一分钱或少付一分钱”都将是违规甚至违法犯罪行为，相关人员都将受到法纪处理。因此，模拟搬迁项目的补偿政策将严格按照“一把尺子量到底”的根本原则，坚持阳光搬迁、透明补偿，该给的补偿一分也不能少，不该给的补偿一毫也不会多。各个项目现场均上墙公布了区纪委的举报投诉电话，欢迎广大业主共同监督。
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