“大平安”理念下 打造更高质量的人居环境
一、二圈层“三无院落”提档升级进行时
自2013年起，作为深化成都平安建设、增进民生福祉的“细胞工程”，“三无院落”整治在成都全市范围内有序推进。到2014年底，成都市一、二圈层的“三无院落”已全部完成整治。目前，天府新区成都片区和三圈层的相关区（市）县正在进行这项工程的收尾工作。
“整治完成的区（市）县并没有止步于整治成果，这场在成都市全域范围内开展的整治行动，正在进行着自身的‘外延拓展\’。”成都市委政法委相关负责人表示，在“大平安”理念下，“三无院落”整治不但要改善居住环境，还要打造更高质量的人居环境。“当前，群众期待的平安从安全感上升到了幸福感，作为深化平安成都建设的‘细胞工程\’，已经完成整治的一、二圈层，正在以‘提档升级\’的方式，让群众过上更加和谐、平安的幸福生活。”
□王丰昌 杨金忠图片由成都市委政法委提供
青白江多措并举提档升级“三无院落”
“你看，这个是前北小区的画面，这个是锦绣南苑的，旁边这个是锦绣北苑的。”在青白江区大弯街道的网格服务管理中心，由多块屏幕组成的一面大型显示屏上，显示着大弯街道已经整治完成的“三无院落”的实时情况。工作人员介绍，大弯街道的网格服务管理中心将天网无法覆盖的“三无院落”孤岛视频链接进来，平时有专人进行巡查，巩固提高了对“三无院落”的治安防控水平。
据了解，青白江已经整治完成的25个“三无院落”的监控视频，正在相继接入各自街道的网格服务管理中心。“与此同时，为了提升应急反应速度，我们还将‘三无院落\’孤岛视频接入了青白江区应急联动（网格化服务管理）指挥中心大平台，实现资源共享的聚合效应，为构建全区社会治安立体防控体系提供基础元素。”青白江区委政法委常务副书记贾夏申介绍。
在青白江，对于整治完成的“三无院落”，类似的提档升级举措不少。
“前几天，就在锦绣南苑的调解中心，顺利解决了一个擦剐问题，双方完全没有闹矛盾，和和气气地就解决了。”大弯街道锦绣南苑的治安队员、义务调解员古泽均说。“我们在每个‘三无院落\’里，都建立起小区居民‘大调解\’机制，成立了院落内部的‘调解中心\’。”贾夏申介绍，这是青白江在“三无院落”里开展的安民服务，通过发挥人民调解特色文化的影响力、感染力，积极引导当事人不出院落化解矛盾、消除隔阂。“同时，以服务老年人为重点的助民服务，以开展文体娱乐活动为主的乐民服务也在青白江区同时展开。”
积极提档升级“三无院落”，青白江还对网格化管理与“三无院落”进行融合，在院落建立网格服务工作点，公示网格员姓名、照片、联系电话及工作职责，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务。
多个区（市）县打造“三无院落”治安防控“升级版”
无独有偶，为了让居民的平安更有保障，多个区（市）县都根据自身“三无院落”的实际情况，打造治安防控的“升级版”。“以前羡慕进门要刷卡的小区，觉得安全，没想到现在自家院子也要刷卡了，我们住得更放心了！”眼见包括门禁刷卡系统在内的一把把“安全锁”将自家院落保护起来，新都区锦水苑社区7个院落的居民都喜上眉梢。
锦水苑社区是新都区较早建设的农民统建安置小区之一，由7个拆迁安置村组建，紧邻新都的物流园区，流动人口比户籍人口还多。
新都区综治办相关负责人介绍，锦水苑社区以前的治安是个“老大难”问题——7个安置村各为一个院落，不同院落居民之间缺乏联络，院落间道路织网交错、外来人员车辆随意进出，安置小区一度陷入治安乱、管理难、环境差的窘境。“我们打破院落固有格局，将7个院落作为1个整体，重点突出建立‘多措联防\’的机制。”“多措联防”，建起了覆盖所有院落的闭路电视监控系统、治安防范通讯系统和门禁刷卡系统，形成技术防控；将社区划分为三大巡逻区，整合社区治保会、治保巡逻队等力量组建“24小时巡逻队”，形成巡逻防控；整合网格化管理中的所有楼栋长、单元长资源，形成群防群控。“整治后，锦水苑社区再未发生车辆被盗和其他治安案件。”
在青羊区，该区的草堂街道在构建立体化社会治安防控体系上积极创新，打造了“草堂街道智能社会管理指挥系统”，该系统在将公安天网接入街道管理平台的基础上，通过GPS全球定位系统和GIS电子地图技术，对辖区街面巡逻人员实行实时动态指挥，从而提升街道社会治理和城市管理的效率及智能程度。“‘三无院落\’的监控视频也同时被接进来，一旦发现问题，指挥中心可以立即查看到现场情况，再调取地图信息和人员分布情况，迅速联系最近的对应巡逻人员前往及时处理。”
创新“都市农耕”等多种形式提升居民幸福指数
在锦江区江东民居一区，数排长达40多米的白色菜架子架在院落里，每个菜架子高四层，每一层都依次排放着装着营养土的竹筐，竹筐里长着时令蔬菜——整个种植区域形成了一道漂亮的景观。“这是‘都市农耕\’的一种形式。”成都市锦江区净居寺社区党委书记李琦说，江东民居一区是成都全市范围内最先尝试这种形式的“都市农耕”的院落。
江东民居一区以前是“三无院落”，于2013年完成了整治。这个院落共303户，其中农转非20多户，拆迁户280多户，以前基本上都是农民。“不少村民舍不下土地，就跑到旁边的沙河边上去‘开荒\’种菜，可又破坏了沙河沿河景观。”李琦说。
为了解决“沙河边禁种地”和居民强烈愿望之间的矛盾，不影响院落整洁且带有景观性质的“都市农耕”模式被引入进来。
“我们对种菜区域进行分片，招募了23户志愿者进行管理，每轮蔬菜采收后进行评比，管理维护得好的可以继续种，不好的就换其他热心居民来种，这样大家就可以轮着来，解决居民‘技痒难耐\’的情况。”李琦介绍，经过院落居民自治小组自己商定，每轮收获的农产品一些用于慰问院子里的孤寡、贫困老人，剩下的举行义卖，存入“爱心基金”，同样用于对院落老人、困难户等的慰问。“‘都市农耕\’的引入激发了居民的热情。热心参与之下，大家对院落事务有了更深的了解和理解，对院落也就比以前更关心，相处也更和谐了！”
对“三无院落”提档升级，探索方式促进居民和谐的例子在成都的其他区（市）县也成为常态。武侯区就面向全社会引入社会组织进入“三无院落”，为居民提供更加专业、优质的社会服务。
而在“三无院落”整治中普遍建立起来的“连心驿站”，作用也在扩大化——持“一站多用、一站多能”原则，它承担起“网格服务站”、“居民议事站”、“党员活动站”、“居民活动站”、“助老服务站”、“调处工作站”、“警民联系站”、“430工作站”和“志愿者服务站”等多重功能，成为提供各项服务的新型活动场所，令居民倍感贴心，群众认可度大大提升，也进一步提升了居民的幸福指数。
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