建设“六个新都” 引爆发展新裂变 新都区确立发展新支点，撬动新一轮跨越发展

中国全面小康十大示范县（区），连续17年名列全省十强县，连续4年位居全省民营经济前5……新都区，书写了一幅幅华丽的篇章。

新起点谋新篇，新都区找准发展新支点——建设“六个新都”。“‘六个新都\’是一个相互联系的有机整体。开放新都是思想先导，实力新都是物质基础，创新新都是发展动力，管理新都是必要举措，服务新都是重要保障，幸福新都是民生追求。建设‘六个新都\’，是新都区解决现实问题，开创加快发展新局面的着力重点；是推进‘四化\’同步、落实省委‘三大发展战略\’和市委‘五大兴市战略\’的具体抓手；是 ‘中国梦\’的新都篇章，是全区干部群众的共同愿景。”新都区主要领导对“六个新都”建设寄予厚望：是未来新都区的发展新支点，将撬动新一轮跨越发展。

推动工作，干部是关键，机制是保障，目前，新都区已经建立“重大事项推进协调机制”，出台系列举措，提升干部素质和能力，拼搏实干、克难奋进，确保“六个新都”扎实有效推进。

增强全球范围整合资源能力

建设开放新都

“加快建设开放型区域中心和国际化城市”，是省委交给成都的发展命题。“扩大开放是成都推进现代化国际化建设的必由之路。”成都正以更大范围、更深层次、更加主动的姿态实施“全域开放”战略，努力成为全国向西开放的龙头城市并发挥“开放主阵地”功能。

“‘开放新都\’放在六个‘新都之首\’，是落实市委‘三圈一体\’和‘全域开放\’战略的重要举措，更希望由此破除僵化保守的思想，树立开放合作理念，增强在全球范围内整合资源的能力，实现招商引资持续突破、城市影响力持续增强、经济外向度持续提升。”

发展之路，本质就是招商之路；经济工作，主线就是招商工作。这是新都人在实践中，在与先进地区的对比分析中形成的共识。“今年，我们要引进2家世界500强企业，引进具有强大吸附力的工业产业化项目10个。”新都人认为，实现这样的目标，必须举全区之力为招商引资服务，走出一条整合资源、创新方法的招商之路，确保今年在招大引强上实现重大突破。“我们已经决定，要以工业招商为重点，整合好投促局、经信局、工管委等部门的力量，形成招商合力；瞄准目标，按照产业规划和‘高、大、外\’的要求，深入研究目标企业，着力引进一批具有经济实力和经营理念、有带动力和可持续发展能力、有先进业态和资源整合能力的龙头项目；创新方法，大力实施以商招商、规划招商、链条招商、平台招商，特别要利用好可口可乐、斯伦贝谢和普洛斯、DHL等国际化企业，引进重大外资项目……”

做强经济 做优城市

建设实力新都

实力说话，推动发展，增强实力，是破解一切问题的关键。“为‘首位城市\’发展献力，在中雁竞飞格局中领先发展的新都区，应当努力成为成德绵经济带上的重要支点，这就要求我们必须加快建设‘实力新都\’。”“坚定稳中快进、加快发展取向，深入实施‘产业倍增\’、‘立城优城\’战略，做大经济规模，打造精品城市。”70多万新都干部群众对“建设实力”的根本方法已经了然于胸。

建设“实力新都”，新都的目标是：力争到2015年，实现在全省十强县的排名升位，今年，全区地区生产总值要迈上500亿元的新台阶，奋斗目标是510亿元；地方公共财政收入突破40亿元大关。

建设“实力新都”，新都找到了抓手——

强力推进三次产业发展，夯实“实力新都”的产业支撑。坚持新型工业先导发展，现代服务业加速发展，加快形成以新型工业为引擎，现代商贸、现代物流、现代商务服务为支撑，文化旅游和建筑业为特色，都市现代农业为基础的现代产业体系。抓项目就是抓发展。“在工业方面，今年要大力推进科伦药业、中集汽车、锦江电器等52个项目的建设，完成工业投资90亿元以上。在现代服务业方面，今年要大力推进普洛斯、海宁皮革城、西部医贸等79个项目的建设，完成投资163亿元以上。在都市现代农业方面，要大力推进锦都花园、四季花香等31个项目建设。”

着力构建新型城镇体系，夯实“实力新都”的空间支撑。按照“四化”同步、“四态”融合的要求，抓住新一轮城镇化机遇，顺应大城市郊区化、城市群团化、城乡一体化的趋势，扎实推进主城区、小城市、特色镇和一般场镇建设，抓好新农村综合体建设，加快建设功能完善、设施配套、业态完整的新型卫星城，加快形成科学组团、层次分明、协调发展的新型城镇体系……

增强动力激发活力

建设创新新都

创新能力是区域的核心竞争力。“建设‘创新新都\’，不仅是支撑创新型国家和国家创新型城市的基本单元，是落实省委‘创新驱动发展战略\’的具体体现，更是我们解决发展动力不足、活力不强等问题的现实需要，是调结构、转方式、稳增长的重要抓手。”新都将创新发展提高到前所未有的高度。

“建设‘创新新都\’，就是要打造有利于创新发展的社会政治环境，以加大技术、品牌等高级生产要素的投入为关键，加快推进政策体制创新、技术创新和管理创新。力争到2015年，科技进步对经济增长的贡献率达到63%以上，基本建成创新要素富集、产业结构高级、充满发展活力的现代化新区。”认识到位，新都建设“创新新都”的举措也分外有力——

加快推进转型发展，通过技术创新、结构调整和集约发展，推进产业低转高、弱转强、粗转精。今年，新都区高新技术产业产值力争实现增长15%；不断提高科技对经济的贡献率。

加快科技创新载体建设，突出国家级高新技术产业研发基地的引领作用，积极推进西南石油大学科技园创建市级科技创新载体；积极推进西南石油大学孵化园建设，搭建院企合作平台，努力抢占石油衍生产业发展制高点。

着力提升企业自主创新能力，加快推进成发、科伦、澳达食品等17家企业创建省、市企业技术中心和工程技术研发中心。以释放增量为目标，推进结构调整……

积极作为履职到位

建设管理新都

管出一个出行“畅”通、干净整“洁”、环境优“美”的新都，管出一个放心用药、放心吃饭、放心居家的新都，管出一个平安有序、社会稳定、群众满意的新都……推进城市管理转型升级，建设“管理新都”，更加主动地履行好政府管理职能，凸显政府管理痕迹，新都区立志给人民交上一份满意的答卷。

城乡环境，既是生活环境，也是发展环境。抓城乡环境整治，就是抓发展，就是抓民生福祉。新都区正强力推进城乡环境综合整治，突出“严、细、精”的要求和“畅、洁、美”导向，确保2013年有明显改善和提升。

“具体而言，我们正抓好重点区域，突出蓉都大道、川陕路复线、北星大道、蜀龙路和成青快速等重要交通干道，及其重要节点、重要界面，高水平、高质量编制规划和落实规划，加快交通管理和绿化、交安设施、导示系统整改完善，切实解决好脏、乱、堵的问题，全面提升新都良好的对外开放形象，展示新都经济社会发展水平。”新都区城管局有关负责人介绍说。“引水入城、借水还水”，加快环城生态区建设……当前，新都区正抓好生态环境建设，大力推进国家生态文明示范区创建，加快新都水生态体系建设，实施清白江、毗河工程、全域供水工程、全域截污和全域防汛工程。

推进社会管理创新，构建大社会、小政府，新都区也下达了“任务书”——“要解决好社会管理与创新的主体问题。要统筹发展好党委的领导作用、政府的牵头作用、基层自治组织的自我管理作用、各类服务型社会组织和志愿者的协同作用，以及工青妇和红会、残联等群团组织的桥梁纽带作用，加快构建多元共管的社会建设大管理格局。”

转变职能提高效率

建设服务新都

“坚持‘公民本位、社会本位\’的行政理念，强化政府的服务意识和服务职能，优质高效地为全社会提供公共产品和服务，实现政府职能大转变，服务效率大提高，群众满意度大提升，建设‘服务新都\’。”全心全意为人民服务，新都区正在更深入地践行。

“硬件服务”和“软服务”两手抓，新都一个也没有松懈——

抓好硬件服务：加快推进政务服务中心整合，做实“两集中、两到位”，真正实现“进一道门，办一切事”；全面推进城乡文化阵地建设，加快实施体育中心改造，区图书馆新馆等一批公共文化服务设施建成投用；大力完善交通基础设施，今年，完成川陕路新都段、兴业大道改造和3.5环、成都二绕新都段、三河大道西段建设，建成新都客运枢纽站，尽快启动成青路扩建和马超路东延线、鸿运大道西延线建设，启动成彭路清流段、利清路整治工程，大力推进公交一体化，优化完善全区乡村路网，改善群众出行条件……

做优软服务：政务服务范围要“广”，充实完善区、镇（街道）、村（社区）三级便民服务点，不断拓宽服务领域，丰富服务内容，扩大服务群众覆盖面；营造良好的政策环境，突出政策的引导作用，尽快编制完成《关于促进经济发展的若干规定》，完善和落实好三次产业的鼓励扶持政策，引导实体经济做优；要用政策引导，放手发展养老事业和养老产业，应对人口老龄化趋势……

关注民生化解矛盾

建设幸福新都

人民幸福，是我们党的执政追求，是我们工作的出发点和落脚点。“坚持‘以人为本、发展惠民\’的理念，围绕‘人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居\’的发展愿景，多谋民生之利，多解民生之忧，不断提升人民群众的满意度和幸福感。”新都区委主要领导说，建设“六个新都”，最终是为老百姓谋福利，所以旗帜鲜明地提出“幸福新都”。

如何建设“幸福新都”？新都区提出的系列之举，让“幸福”变得具体、实在——

务实推进十大为民办实事项目。把为群众办实事作为今年区、镇两级的重要工作来抓，加快实施省市区确定的为民办实事项目，特别是今年为民办实事十大重点项目。

切实抓好就业保障和城乡救助。务实推进“安身工程”“帮困助学”“帮困助医”三大救助工程，切实改善困难群众生活。突出抓好就业和社会保障工作。继续做好创建“全国和谐劳动关系综合试验区”工作；建立健全公共就业服务体系和自主创业支持体系，抓好青年就业创业工作，扎实推进农民集中居住区就业创业工作。

全力推进新居工程和公共租赁住房建设。力争年内新开工新居住房180万平方米，建成100万平方米；新开工公租房200套，建成200套，尽快解决拆迁农民过渡安置问题。

着力提升教育卫生水平。做好新都一中、香城小学、桂林小学、毗河中学的迁扩建工作，完成区人民医院迁建工程，启动中医院、大丰卫生院等扩建项目，打造蜀都社区卫生服务中心样板……

李劲 本报记者 严斌 文/图

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