将“提醒服务”打造成温江金字招牌 以稳定公平可及的营商环境推动高质量发展
在温江区政务大厅，帮办代办人员为老年群众提供全程陪伴服务 摄影 张志强
在温江遥望雪山 摄影 田相和
温江政务服务人员为企业开展“上门服务”
1月5日，温江区行政审批局、区人社局工作人员前往四川省成师物业管理有限公司开展上门服务，不到半小时，就为企业办结了劳务派遣经营许可延期业务。
事先发送提醒短信，只要企业回复“需要上门”，帮办代办人员便上门办理。从2022年1月起，短短不到一个月时间，温江区已有不少企业选择了这种服务。
“过去我们坐在柜台后，坐等企业、群众来申请，只要告知他们流程和要求，申请人自己去跑材料。”温江区政务中心工作人员李玉婷说。
一个“跑”字，涵盖了过去群众和企业办事“多头跑”“来回跑”的辛苦。随着温江区政务服务改革的深入，群众、企业跑得少了，甚至可以不跑了。“跑”的人，变成了政务服务人员。
从提醒服务出发，温江区的政务服务朝着主动服务、减化服务、增值服务迈进。这背后，是从甲方到乙方的位置转换，从权力到服务的意识转换。打破传统路径依赖，走出舒适区，温江区政务服务人员正在经历灵魂的洗礼和蜕变。
正如温江区主要负责人所说，在资源空间和环境容量趋紧的情况下，温江唯有以稳定公平可及的营商环境作为区域的第一竞争力，通过政务服务的持续优化带来企业、市民体验的不断提升，激发各类市场主体的活力，进而才能撬动新一轮发展、推动可持续发展、实现有竞争力发展。
竭诚开展主动服务
淡化权力意识 强化服务意识
1月6日，尽管天气寒冷，温江区涌泉街道清泉社区广场上，区人社局工作人员陈静和4名同事依然热情地为市民服务。一位年轻人没有工作单位，但想购买个人社保；一位老人因为养老金账户绑定的是一张银行存折，支取不方便，想换成银行卡……
陈静和同事们指导他们在手机上办理了个人购买社保业务，以及领取养老金银行账号变更业务，帮很多群众激活了电子社保卡。“没想到会这么方便！不用去窗口排队，工作人员到社区来帮我们办、教我们办，对我们老年人尤其是一种福利！”清泉社区居民张兴琼说。
这是温江区人社局开设的常态服务，每个工作日，一个由四五名工作人员组成的服务团队都会轮流在温江各小区、楼盘“摆摊设点”，开展社保、就业等方面的服务。
从在柜台后坐等审批，变成送服务进小区、送服务上门，这些改变意味着权力意识的淡化，服务意识的强化。对此，温江区市场监管局办公室主任黄雅洁深有感触，“市场监管局是执法监管部门，行政权力共计1063项。现在，我们正努力把权力意识转换成责任意识和服务意识。”
1月10日，温江区市场监管人员赵康宁、吕明英在对某超市进行巡查时，发现该店有6瓶可乐还差一天就超过保质期，监管人员马上提醒经营者李叙燕，并督促她对6瓶可乐进行报损处理。“感谢监管人员的提醒，避免因为我的工作疏忽造成‘销售过期食品’的违法事故，也避免了随之而来的行政处罚。”李叙燕非常感激。
近段时间，温江区市场监管局柳城南监管所的工作人员武英经常接到餐馆经营者打来的电话，询问在购进冷链食品时需要注意哪些问题，武英不仅在电话里进行解答，还上门为经营者把关，避免经营者因不了解情况而购进不合格冷链食品。
“与其因为经营者购入不合格的冷链食品去处罚他们，不如从源头规避这种事情的发生。”武英说，通过电话提醒和上门提醒，主动帮经营者把好关，就能达到这个目的。
截至目前，针对年检、换证、备案等延续性审批许可事项，温江区已有27个区级部门开通了第一批177项提醒服务。
强力推进减化服务
免申即批+可容可缺
科学合理压缩事项流程时限
1月4日，温江区一家网吧收到日常规范经营温馨提醒后发现经营许可证遗失。经服务对象委托确认，区行政审批局在线获取企业信息，在无须提交申报补办材料的情况下完成企业代报代办。办结出证后，政务人员还“送证上门”。
这是四川省首例“免申即批”创新案例。有了智慧政务提供的信息共享、技术确认，使得对审批程序做减法成为可能。温江区行政审批部门目前正积极进行流程再造，务必科学合理压缩事项、流程、时限，让数据多跑路、群众少跑腿，让企业和群众更感方便。
到目前为止，已梳理出第一批11项“免申即批”事项清单，以及55项“可容可缺”事项清单。
免申即批事项中，除了针对企业，还有若干针对个人的事项，如“护士延续执业注册”。2022年1月，温江区行政审批局经查询核实，发现护士延续执业注册事项即将到期的有8名社会工作人员，之后及时通过“证照延续提醒服务”平台向8名护士发送了服务提醒短信。在收到她们的回复确认后，当即派出工作人员上门开展“免申即批”办理，完成延续制证后寄送到服务对象手中。过去，一位护士要延续执业注册，手续繁琐，现在只需要通过信息确认，授权行政审批部门帮办代办，新的护士执业证就会邮寄上门。“比起过去，真是方便太多！”护士胥秀说。
对目前各地行政审批中普遍实施的“容缺办理”，通俗的解释就是，“手续未齐，先予受理，补齐材料后取结果”，但市民需要对缺少的资料予以补充，通过传真、邮寄和网上办公传递等方式补正到审批部门。
温江区推出的“可容可缺”，是在“容缺”基础上的升级版，对市民缺少的资料，温江区部门通过数据共享、征信查实、日常监管等信息研判提出“免予补充”。只需市民填写一张承诺书，保证自己有某项材料或即将取得某项材料，就能办理该事项。有了“可容可缺”受理，更能保证市民办事“最多跑一次”的成功。
可能有人会担心，假如申报者缺少的材料，最后却达不到生产标准，怎么办？温江区行政审批局相关负责人表示，实行“可容可缺”的宗旨，是给诚信守法企业提供许可绿色通道。与此同时，要求行政部门改变过去“重审批轻监管”的传统模式，对企业证后监管提出了新的更高的要求。下一步，温江区将坚持做好“许可与监管”相结合的文章，把依法履行监管职责，加强证后监管放在更加突出的位置。
创新开展增值服务
瞄准企业需求精准落地
切实帮助“存量企业”成长发展
最近，四川夏派森医药科技有限公司负责人刘建余博士松了口气，一直困扰企业的危废处理难题迎刃而解。这一切，是因为温江区企业服务中心开发的“成温危废通”处理系统。
温江区有众多“三医”企业，对不少企业来说，危废品体量不大，但运输和处理成本高，堆放周期长又造成安全隐患风险高，长期以来让管理者很头疼。
面对危废管理处置难题，温江区企业服务中心会同区生态环境局、温江区环保管家协会，对科技园区企业、成都医学城多家产废企业开展深度调研后，开发出“环保管家协会危废服务平台”小程序，建立了线上线下结合的危废处理系统。企业只需“一键”预约，拉运车很快就直达公司楼下，装上危废后即可运往处置机构。
“通过环保管家协会危废服务平台，将企业危废处理成本降低90%左右，更避免了危废长期贮存带来的安全风险，解决了我们的大难题！”刘建余博士说。
不仅针对企业开展精准服务，对企业员工的服务也更周到、更贴心。温江的不少企业中，有不少员工的户籍挂靠在区人才流动服务中心的集体户上，过去如果办事需要户口页，他们得跑到人才中心窗口将自己的户口页借出。但近期随着人才中心网上审核及免费邮寄业务的开展，在海科劳务公司工作的郑先生仅仅在网上申请，就收到人才中心寄来的户口页。“虽然是细微的服务，但我在收到快递时很感动。”郑先生说。
温江区相关负责人表示，随着城市建设程度的提高，必然要求对有限的资源和要素进行更加高效的整合利用。经济增长应从单纯追求增量，转向提升存量和优化增量并重的阶段。提升存量的经济质量，就要从现有企业的角度出发，满足其多元复合需求，切实帮助“存量企业”成长发展，使之成为城市发展新的“实力担当”。
侧记
温江政务改革，进行时！
不论是当面提醒，还是短信提醒，自2021年12月温江区启动“提醒服务”以来，许多市民与企业从提醒中获益，从提醒中感受到这座城市的善意与温情。
打造稳定公平可及的营商环境，从提醒出发，上门办理、可容可缺等创新都在进行。这些过程中，政务人员在改变。
在社区“摆摊服务”有用吗？区人社局工作人员陈静说，当然有用！很多业务可以通过手机、网络办理，但很多群众不知道，我们到一线来教会他们，不仅让他们不用跑路，也减轻了政务窗口的压力。
从坐在柜台后到站到柜台前辛苦吗？区政务中心李玉婷说，有我们的陪伴和引导，群众和企业办事节约了大量时间。作为一名帮办代办人员，我很有成就感！
流程再造费神吗？区行政审批局审批科科长李霄说，社会在不断发展，效率需要不断提升，改革创新才是永恒，不能停步不前。
与此同时，企业和市民的体验在改变。
仅不到一个月时间，温江区相关部门累计收到的企业和市民感谢信、锦旗达52件，远远高于过去的水平。
改革创新永无止境，坚持为人民服务永远在路上。温江政务改革，进行时！
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