法律服务城乡一体 普法迈向纵深

成都市老年人权益保障法宣传月活动现场

国税工作人员走进国家产业园区宣传税法知识（图片由成都市司法局提供）

——成都市“六五”普法工作之机制体制篇

本报记者 王一多

党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的重大战略部署。在“六五”普法全面推行期间，成都的普法工作进行了一系列有益的探索和实践，在机制体制的构建和推行上，不乏开拓创新之举，治蓉兴蓉的各项事业被全面纳入法治化轨道，依法治市工作正逐渐向全域纵深推进。

“六五”普法以来，针对群众日益增长的法律服务需求与法律服务资源城乡失衡的矛盾，成都市从顶层设计就开始注意大力推进以解决群众关心关注问题为核心的法律服务平台建设，在法律服务的过程中引导群众自觉学法用法，依法表达诉求。

成都市司法局相关负责人告诉记者，截至目前，全市依托群团组织、工业园区和乡镇司法所在乡镇、村社、居民集中居住区等，已经建立了法律援助工作站点427个、各类人民调解组织4340个；推进公共法律服务向村（社区）延伸，在全市建立了3415个法律服务工作室，基本实现了“一村一法律顾问”全覆盖。随着以市法律服务中心为龙头，区（市）县法律服务大厅为主体，司法所和村（社区）法律服务工作室为触角，法律服务综合信息平台为纽带的城乡一体法律服务平台的建成，人民群众在享受便捷专业的法律服务的同时，也接受了法治的浸润。

顶层设计

健全完善社会普法机制

今年“三八”妇女节期间，成都市妇女联合会与成华区妇联、司法局、卫生局等单位联合开展了以“助推妇女维权、建设法治成都”为主题的大型法治宣传活动，受到了参加活动的女性市民的点赞。“参加完这个活动，听完专家的讲法，我晓得了一旦遭遇家暴不能忍气吞声，要拿起法律武器维护自己权益。”活动结束后，市民冯大姐说。

自成都市启动电动自行车集中登记上牌以来，邛崃司法局便联合交警大队在上牌登记处设置了法治宣传点，向每位上牌群众讲解道路交通安全法律法规知识，并发放了《法律援助申请指南》、《普法宣传知识卡》、《一村（社区）一律师联系卡》等普法宣传资料，引导群众学法守法，依法维权并合理表达诉求。

……

《成都市依法治市工作要点》、《成都市依法治市实施纲要》、《推进“法律七进”工作考核标准70条》、《推进法律七进10项重点举措》……近年来，成都市先后出台和下发了多个文件，对依法治市工作中关于全民学法用法和“六五”普法进行了设计。“成都作为四川省的首位城市，随着经济社会的发展，以往‘一张桌子一本资料\’的普法模式显然已经不能适应人民群众对法律的需要。如何将结合‘法律七进\’将普法工作落到实处，就成为我市法治宣传教育工作亟待解决的问题，就需要站在全域成都的层面进行顶层设计。”成都市司法局相关负责人说。

“‘六五\’普法的成效就是要养成全民‘尊法、学法、守法、用法\’的良好氛围，其中的几个关键就包括‘领导干部要守法\’、‘塑造良好的法治文化\’、‘创新普法方式\’。对此，我们近年来进行了多方探索，按照‘谁执法谁普法\’的原则，健全完善了社会普法机制，其中‘法治大讲堂\’、‘法律七进\’、‘普法直通车\’等已经取得了不错的成绩。”该负责人表示。

该负责人表示，“谁执法、谁普法”是成都市“六五”普法的重点工作机制，它赋予了各个部门的普法职责。执法者普法，也是一个双向互动的过程，执法者依法办事本身就是一种积极的法治示范，起到了法制宣传的效果；同时也能通过群众的反馈与质疑，发现执法过程中的问题与不足。

扩域普法

律师参与服务经济民生

2014年7月25日，“西南首届（2014）商业保理与法律高峰会”在成都召开。会上，四川明炬律师事务所向成都金融界和普通市民传递了一个新鲜名词——“商业保理”。

峰会结束后，成都市司法局相关负责人在接受记者采访时表示，此次峰会开创了商业保理与现代法律服务两大高端产业互动共赢之先河，增强了法律服务对产业发展的配套服务功能，有利于构筑地方经济发展的“法律安全防护网”。

去年以来，该所在成都市司法局的指导下，与《新城快报》联合，于每周三定期推出普法专栏，向成都数以万计的地铁乘客进行法律知识普及。

成都市司法局相关负责人告诉记者，截至今年6月，成都共有执业律师8300多名，律师事务所516家，也就是成都每万人拥有律师超5名，是全国水平的3.1倍。除了传统的民商事和刑事领域，成都的律师业务领域还涵盖了投融资、证券发行、知识产权保护、国际贸易与反倾销等所有高精尖领域。为提升“六五”普法的实效，让专业从事法务工作的律师加入普法队伍，参与到“法律七进”的工作中来，对于成都提升全民法律素养、建设西部法律服务中心大有裨益。

今年7月1日，“成都党员律师公益行”正式启动，全市149个律师事务所党支部将组织2300多名党员律师走进村社（区）、产业园区、机关、学校、企业、建设工地和流动人口聚居区，开展免费法律咨询、法制宣传等法律服务和公益慈善活动等。

触角延伸

实现普法教育城乡一体

“多亏了法律服务工作室的帮助，我才能领到这笔伤残赔付金。今后我们得好好学习法律知识，关键时候就不会再吃亏了。”今年4月，温江区和盛镇柳岸社区居民张某通过法律服务工作室领到了18000元的伤残赔付金。“法律服务和普法教育最终要走进基层，直接面对老百姓。针对乡镇（街道）一级的司法所已不能完全满足人民群众对法律服务和法律知识需求这一现状，成都市在全市范围内将司法行政的工作职能进行延伸，将法制宣传教育的触角延伸到了村（社区）这个‘神经末梢\’，真正实现了城乡一体化的法治宣传。”成都市司法局相关负责人如是说。

近年来，成都市司法局始终以建设村（社区）法律服务工作室为主导，在全市范围内构建了市司法局、区（县）司法局、司法所、村（社区）法律服务工作室四级立体式的司法行政网络，进一步推进了司法行政职能向村社区延伸。2013年、2014年连续两年，成都市都将村（社区）法律服务工作室建设纳入地方党委政府为民办实事民生工程目标，通过目标管理强力推进这项工作的开展。

与此同时，成都市还将法律援助与法治宣传相结合，在推动法律援助“双延伸”过程中，让受援者在接受服务的同时学到了更多的法律知识。据悉，目前成都市已经建立了四级联动法律援助服务机制：以市法律援助中心为枢纽，区（市）县中心为节点，乡镇（街道）和工青妇残等部门工作站为触角，村（社）联络员贴近群众服务，在成都市全域内形成了“乡村1小时、城区半小时法律援助服务圈”，实现了“援助进家门、服务贴民心、普法启民心”。

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