高质量建设中国航空经济之都

双 流

双流，中国航空经济之都夜景。

“十三五”收官，成都市双流区开启了从郊县到中心城区的历史性变迁，由县域经济向都市经济发展的华丽转身。

1月22日，成都天府国际机场成功试飞，预示着成都正式迈入“一市两场”的城市格局。面对成都开启建设社会主义现代化城市新征程，迎来多重叠加的战略机遇，双流站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将以什么样的目标定位和行动计划，推进高质量发展？

“十四五”期间，双流提出将以“中国航空经济之都”为统揽，推动双流形成有格局、有实力、有特色的高质量发展增长极和动力源，高质量打造“中国航空经济之都”。

□切丁 （图片由成都市双流区委宣传部提供）

关键词 门户枢纽

2021年是“十四五”开局之年，也是成都由“一市一场”到“一市两场”格局之变的第一年。如何准确把握新发展阶段成都开放格局，抢抓发展机遇？双流将塑造全面开放新优势，建设空港门户枢纽，吸引更多的优质资源要素在双流聚集转化。

“十四五”期间，双流将抢抓转场后空域、时刻等资源释放的有利契机，主动融入“两场一体”大局，深化与省机场集团、民航西南局、基地航空公司等战略合作，推动机场转型蝶变，加快打造“中国航空经济之都”。

在新格局下，双流打造“中国航空经济之都”将采取什么具体行动？

双流将主动服务大局，支持成都天府国际机场高水平投运，支持国际航线平移，支持国航、川航等航空公司两场运营，做好双流国际机场国际备降保障。与东部新区在政策争取、制度创新、项目招引等方面强化合作，共同发展航空装备、航空物流、免税贸易等适航产业，共同培育航空总部、跨境电商等高端业态，共建“双循环”门户枢纽，壮大全市航空航天产业生态圈。

同时，推动双流国际机场高质量转型。双流国际机场主要运营商务航线、旅游航线及港澳台地区航线，保留国际货运航线，为推动机场“客货并举”转型发展提供契机。

围绕做优客运，实施精品商务航线枢纽建设三年行动计划，布局机场城市候机楼，借助成都“三城三都”建设和第31届成都世界大学生夏季运动会重大赛事契机，打造全国一流公务机FBO基地；围绕做强货运，布局全货机航线网络，打造协同鄂州机场的顺丰全国第四个区域国际航空转运中心，打造全国首个“两场一体”的共享虚拟货站、空铁联运集散中心、西部冷链加工综合服务中心，培育全货运基地航空公司。

关键词 高质量发展

2021年又是“高质量发展攻坚年”，在“两场一体”格局下，双流区如何进一步推进高质量发展？

“两场”运营后，双流以区位、口岸功能等优势，更有条件布局航空产业高端项目。为此，双流将进一步聚焦航空主业，依托中商飞、四川国际航空发动机维修有限公司等头部企业打造全球航空维修产业地标，依托航空动力小镇打造全国航空制造产业高地，支持中国邮政、递四方西部转运中心等项目打造跨境贸易国际中转枢纽，打造全国航空租赁第四极，构建适航产业体系。同时进一步聚焦流量转化，抓住转场窗口期，优化交通组织，升级打造航站楼商业和机场站前区域，加快机场周边配套提档，提速建设国际空港商圈，重塑环机场城市空间形态，提升双流门户形象品质。

功能区建设是双流区推进高质量发展的抓手，下一步，双流还将继续打造一批高品质科创空间，引领产业功能区高质量发展。

1月20日，成都芯谷发展服务局在双流正式挂牌。作为全市首批法定机构改革试点单位，成都芯谷发展服务局不列入行政机关和事业单位序列，将以独立法人身份负责功能区的开发建设、运营管理、产业发展、综合协调等工作。

这是双流区转变城市发展方式和经济组织方式，进一步构建一流的国际化、市场化、法治化、便利化营商环境的改革实践。

在推动芯谷研创城“成样本”的基础上，大力推动服务功能“成体系”。围绕将科创空间转型为专业化服务公司，在成都市率先实施法定机构改革，组建成都芯谷发展服务局；打造芯谷企业幸福中心，融合行政审批、人才服务、科协组织、金融交流等功能；引入中国工业互联网研究院、中国信通院成渝研究院等项目，为研发创新提供功能服务平台，构建“专业机构+科研平台+企业幸福中心”服务体系。

下一步，将推动经验复制“成网络”。在航空经济区、空港商务区、西航港开发区等区域规划建设高品质科创空间，“一区一策”制定工作方案，细化科创空间重点项目和资源协同两张清单，形成带动区域转型升级、赋能产业高质量发展新的动力源。

关键词 国际化营商环境

无论是打造“中国航空经济之都”，还是高质量发展，都离不开国际化营商环境。“十四五”期间，双流区将坚持把双流打造成新时代“企业最容易做生意的地方”而努力。

“十三五”期间，双流始终把国际化营商环境建设作为提升市民获得感、增强企业发展信心的重要举措，排名全国综合投资热力百佳县市第9位，发展活力进一步激发。

双流打造了“企业咖啡时”“市民茶话吧”和“科创菁英汇”三个政务服务品牌，其中，“企业咖啡时”被誉为“最解渴、最提神的咖啡”；建立了“市场主体诉求不拒绝制”“分级派单制”“第三方测评制”三项政务服务制度，构建了政务服务“多维空间”。

下一步，双流将加大两方面工作力度。一是让政务品牌与“双招双引”深度耦合，多频次开展招引推介活动，促进企业在供需对接、技术合作、人才引育、市场推广等方面融合发展。二是解锁更多政企交流场景，“企业咖啡时”深度领衔政务品牌，嵌入楼宇经济，推动研发设计、生产服务、生活休闲功能等多场景升级迭代，为企业创新、产品流通和要素配置提供多元服务。

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