国开行创新融资模式 为四川推出“量身定制”
□本报记者 张学文 李龙俊
小微企业担保集合贷款——这个词语略显生涩，不过达州食品销售经理尤文静却烂熟于心。在达州打拼多年后，尤文静去年急需资金扩大经营规模，但多次向商业银行贷款未成功，就在她一筹莫展时，国家开发银行专为小微企业量身定制的创新信贷产品——小微企业担保集合贷款解了她的燃眉之急。获得100万元贷款半年多后，公司月均销售净增十多万元。
在四川，受益于国开行“量身定制”金融服务的远不止尤文静。2月27日，国开行首笔500万元土地流转收益保证贷款在川成功发放，解决成都市龙泉驿区某农业开发公司水果种植周转资金困境；1月27日，国开行四川分行作为牵头人和委托代理人，国开行全资子公司国开证券承销的四川省首支中小企业私募债——四川柏狮光电2013年中小企业私募债券成功发行；去年12月，国开行四川分行与省交通运输厅签订40亿元借款合同，这是该行单笔承诺额度最大的农村公路项目中长期贷款……“量身定制”的金融服务，正在成为四川经济发展的重要支持。
定制“三级平台”
力促新型城镇化
3月5日，威远县连界镇钒钛大道，道路主体工程已完工，绿化、亮化工程正在进行。通车后，以这一大道为基轴，连界镇将形成一个产城结合体，并将向旅游生态小镇的目标发展。
小镇的美丽蜕变，离不开各方创新支持。其中，国开行四川分行联合川威集团创新了混合型公司承贷的融资模式，由地方政府与川威集团共同出资组建合资公司作为融资主体，国开行向其提供2亿元融资支持。这一机制通过引入有实力的民营企业，为连界镇跨入新型城镇化开辟出新的融资通道。
连界钒钛大道主体工程只是国开行四川分行促进四川省新型城镇化过程中，多种定制融资模式的缩影。实际上，围绕四川省“三大发展战略”，根据四川省经济社会发展需求，国开行四川分行的创新定制频繁出现，其中省市县的“三级联动平台”被国开行四川分行行长王中看成是“得意之作”。
省级层面，促成总行与省政府签订融资2000亿元的新型城镇化合作备忘录。积极向省政府建议设立省级城镇化投融资平台，目前，四川发展已获批承担开行棚改专项贷款事项，国开行四川分行、省住建厅、四川发展已就落实省政府的批复进行对接。
市州层面，在助力成都领先发展的同时，国开行四川分行更加注重对川南、川东北、攀西等城市群的支持。去年以来，该行与宜宾、泸州、德阳等7个地区签订950亿元城镇化金融协议。
县级层面，围绕支持百万人口大县改革发展、百镇建设试点行动等工作，去年向中江、简阳、彭山等重点区县建设新增授信30亿元，同比增长82%。
通过定制“三级平台”，该行去年70%新增贷款投向城镇化领域，截至去年末，累计开发城镇化项目1510亿元，新增授信864亿元，发放贷款343亿元。
定制“重点投放”
助推关键领域发展
“我家在14幢，有120多个平方，比过去宽敞多了！”成都市金牛区沙河源街道汇泽路社区泉水人家住户高国勇告诉记者，过去居住在曹家巷老房子的时候，家里房子又旧又小，来三四个人就转不开身。去年曹家巷自治改造签约完成、项目启动后，330户曹家巷居民选择安置到泉水人家。
在曹家巷改造过程中，国开行功不可没：新增授信21亿元，实现贷款发放10亿元。与此同时，国开行支持棚改工作在全省全面铺开：短短3个月即完成成都中心城区棚改项目161.5亿元贷款“落地”；向泸州茜草片区棚改项目授信62亿元，为分行与市州合作的单笔额度最大的贷款……放眼全川，去年国开行新增棚改贷款授信280亿元，惠及2.6万户居民。
国开行四川分行还围绕支持抗灾救灾、构建西部综合交通枢纽、做大产业等领域，制定了不同的融资方式。
在支持抗灾救灾方面，支持应对“4·20”芦山强烈地震、“7·9”特大暴雨洪灾，该行通过应急贷款、项目贷款、规划服务、捐款捐物等途径为四川省救灾工作提供支持。发放贷款100亿元、捐款1692.8万元支持灾后重建；创新采用农村土地产权融资模式，授信4300万元支持邛崃市高何镇灾后土地整理、安置房建设……
助力构建西部综合交通枢纽方面，该行突出支持“大交通”。向成贵、成昆等铁路新增授信278亿元，连续三年保持在200亿元以上；发放100.6亿元贷款保障映汶高速等7条高速路建成通车，助力全省高速通车里程突破5000公里；向四川省农村公路改善升级等新增授信62亿元……
在大力支持全省做大做强产业方面，该行突出在水电等传统行业的融资优势。新增水电项目授信47亿元，融资57.6亿元保障锦屏、亭子口等重点项目建设；融资13亿元支持省广电网络等项目加快实施；支持东电、开元等川企“走出去”开拓海外市场……
定制“普惠金融”
推动民生事业发展
定制的背后，是根据经济社会发展需要的适时创新，在涉及小微企业、民生需求等领域，更需要这样的贴心定制。
让尤文静受益的小微企业担保集合贷款在达州成功发行后，3月5日，王中告诉记者，已与绵阳市相关方面就共同推行达成一致，以后还将在其他市州推开。小微企业融资难为什么能通过“小微企业担保集合贷款”解决？据记者了解，主要缘于此模式创新构建起担保公司、政府、国开行三级风险分担机制。
此外，国开行四川分行还通过建设多方贷款机制和创新多元业务产品，支持四川省中小微企业发展壮大。该行与阿坝州、成都市工商联等搭建中小企业统贷合作机制，探索创新县域小微直贷通等业务。去年该行发放中小企业贷款61.5亿元，贷款余额72.1亿元，覆盖18个市州、1200余户中小企业。
支持中小企业发展的同时，该行进一步拓宽金融普惠覆盖面。向省内85个区县、3.5万余名贫困学生提供助学贷款2.1亿元，全省占比达55%。与省扶贫移民局签订扶贫合作协议，向定点扶贫的古蔺县、兴文县承诺贷款1.6亿元、发放贷款5300万元、捐款240万元。同时还做好中江县、石垭子村的对口帮扶工作，发放贷款3080万元支持当地农村公路建设，捐款50万元改善石垭子村小学教学条件。
通过不同融资模式的量身定制，国开行四川分行以市场化的思路，促进金融资源有效配置，为四川省科学发展、加快发展提供了保障。截至去年末，该行管理信贷资产达3437亿元，其中人民币贷款余额2515亿元，列全行第1位。全口径外汇贷款余额47亿美元，非个人中长期贷款市场份额19.2%，均列全省第1位。实现社会融资总量866亿元，连续三年保持在800亿元以上水平。
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