在市政设施、交通等领域敞开大门
成都首批68个项目向社会资本公开“抛绣球”
11月4日，成都公开向社会发布首批68个鼓励社会资本参与建设的示范项目，估算总投资达784.24亿元。在参与方式上，明确鼓励社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。
“推出这些项目，是打破‘玻璃门\’、‘弹簧门\’、‘旋转门\’，消除各种隐性市场壁垒，依法平等开放投资领域的重要举措。”成都市发展改革委相关负责人表示，通过先行试点和投融资机制创新，成都希望在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门，带动全市社会资本投资领域不断扩大。
□本报记者 陈碧红 蒋君芳
【看项目】天府新区是热点
梳理这68个项目，记者注意到，这些项目涉及市政基础设施、交通、医疗、教育、生态环保等，与国务院在今年4月首批推出的80个示范项目类似，均具有社会资本进入意愿较强、相对容易操作的特点，且既符合产业规划布局要求，也有利于转型升级。
刚刚晋升为“国字号”的天府新区，是项目推出最为集中的区域。从项目名单的“报送部门/区（市）县”一栏看，本次68个项目中，天府新区贡献了“大头”，共报送了11个项目，约占总项目数的16%；总计投资228.5亿元，约占总投资规模的30%。
不仅数量占优，这11个项目也颇有分量。如中国西部国际博览城项目，一二期总计近120亿元。该项目位于天府新区核心规划区，届时将建成为我国中西部最大的国际会展中心，同时将成为中国西部国际博览会和中国西部国际合作论坛的永久会址、政府大型会展主办场地和大型高层商务活动中心平台。
【看农业】乡镇集中项目“打包”
wowo农场、庙山“四季花田”、“家园农庄”、“柏杨湖”生态农庄——在项目名单中，仅有的4个“农业项目”，均来自天府新区范围内的新兴镇，其投资规模共计11.5亿元。同一个乡镇，为何集中抛出这么多农业项目？“这几个农业项目投资额都在亿元以上，都不是小项目。通过鼓励社会资本参与投资建设，能在很大程度上减轻政府的压力，同时还能连片打造一批影响力强的项目。”新兴镇项目联系人向俊说，新兴镇地处天府新区内，纵看整个新区，目前至少有6成地区为农业乡镇，大力发展都市现代农业势在必行，这就需要大笔建设资金的投入。“四个项目已分别与企业签订了意向性协议，正加快推动建设。”向俊说。
目前，首批68个示范项目均标明了投资规模、项目概况、工作进展，及实施单位联系人等信息。对于已明确投资者的项目，成都将加快推进前期工作，尽快落实开工条件，加快项目建设运营进程；尚未确定投资者的项目，将进一步创造条件，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及运营。
【看政策】鼓励引导社会投资
2010年是成都向民间投资敞开怀抱的重要一年。这一年，《成都市人民政府特许经营权管理办法》正式实施，城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等直接关系公共利益、涉及公共资源配置和有限自然资源开发利用的项目，均可以实施特许经营，引进民间投资的BOT模式也由此出现。
2013年，《中共成都市委成都市人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》再一次明确提出，鼓励民间资金进入基础设施、公用事业和公共服务领域，鼓励投资交通运输、电力通讯、国防科技、金融服务等更加广阔的领域。
今年6月，成都发布促进经济平稳增长的“22条”，规定：凡是法律法规未明确禁止准入的行业和领域，全面向民间投资开放。随后，成都高新区、龙泉驿区均发布了投资负面清单，为民间资本进入进一步扫清了障碍。“目前除首批68个项目之外，只要是符合规划布局要求、有利于转型升级的项目，成都各区（市）县、各部门也将加快推进向社会资本特别是民间投资开放。”成都市发展改革委相关负责人称，为进一步拓展社会资本投资的渠道和领域，对于可以利用社会资本投入的领域，成都将优先考虑由社会资本投入，暂时不能由社会资本投入的，还将创造条件对社会资本开放。
据了解，下一步成都还将全面深化投融资体制改革，持续推出鼓励社会资本参与投资运营的示范项目目录等，鼓励引导社会投资等，使投资者在平等竞争中获取合理收益，激发市场主体活力和发展潜力，促进全市经济持续健康发展。
项目简介
◎成都经济区环线高速公路蒲江至都江堰段 投资规模165.4亿元
项目起于蒲江县，经邛崃、大邑、崇州、都江堰，止于都汶高速公路，设置街子连接线，全长约117.6公里，按双向六车道标准建设。
◎安琪儿国际妇女儿童医学中心项目 总投资15亿元
拟建设成为三甲专科医院，并按国际JCI认证标准进行修建，设计床位1000张。并配套建设安琪儿总部办公大楼、员工培训大楼、人才公寓、社区卫生服务中心、幼儿园。
◎泡桐树小学（寿安分校）总投资1亿元
项目将建设综合楼、小学教学楼、中学教学楼、学生宿舍、学校食堂、运动场、停车场及其他配套设施。
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